向巴平措在西藏九届人大二次会议上的政府工作报告（摘登）

　　扎实推进新农村建设

　　西藏自治区主席向巴平措在自治区九届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，今年要扎实做好“三农”工作，扎实推进新农村建设。

　　向巴平措指出，要狠抓首要任务，全面推进以安居工程为突破口的“八个基本解决”。提前安排，力争通过两年的努力，让所有农牧民都住上安全适用的住房；安排1.9亿元，全面完成村级组织活动场所建设任务；安排19个乡镇、213个行政村的公路建设，完成59个农牧区客运站点建设，完成260个乡镇的光缆建设，新增320个行政村通电话，解决35万农牧民的安全饮水问题，解决和改善11.3万农牧民用电问题；加大碘盐推广力度，农牧民碘盐补助标准提高到每公斤2元，确保农牧区碘盐人口覆盖率提高到80%以上。大力实施薪柴替代工程，不断转变农牧民生活方式。不断扩大劳务输出；加强以公共服务机构为依托、专业合作经济组织为基础、科技服务为支撑的新型农牧业社会化服务体系建设，建立稳定增收的长效机制，使农牧民真正成为投资主体、经营主体和受益主体，力争全年农牧民人均纯收入达到3580元。

　　向巴平措强调，要努力提高农牧业综合生产能力。大幅度增加“三农”投入，自治区安排资金28.6亿元，促进农牧区发展。执行最严格的耕地草场保护和节约集约用地制度，调整和优化种植业结构，提高粮食最低收购价，不断增强农牧业综合生产能力。加强农业综合开发，加快推进“一江三河”流域现代农业示范区建设。坚持立草为业、草业先行，实施退牧还草工程，加大农区饲草料种植，以农区畜牧业的大发展带动全区畜牧业上水平。继续加强草场承包工作，选育推广地方优良畜种，积极改变传统饲养方式，不断提高牲畜出栏率和商品率。重点抓好重大动物疫病防控工作，进一步提高农牧业防抗灾能力。

　　向巴平措指出，要积极探索集体经济有效实现形式。大力发展农牧民专业经济合作组织，以集体经济的发展壮大巩固基层基础，切实增强乡村基层组织的影响力、号召力和凝聚力。加强农村集体经济组织专业人才的培养、管理和引导，提高乡村班子发展集体经济的能力。大力培养新型农牧民，加强农牧民教育培训，着力培养有觉悟、有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。深化农村改革创新，建立和完善各种补贴机制，安排资金1亿元，用于草原生态效益补偿机制试点工作；将种粮农民直补由每亩24元提高到30元，进一步提高农机、化肥和农药等补贴标准。探索建立失地农民共享征地增值收益的机制，解决好失地农民的就业和社会保障问题。加快推进集体林权制度改革。

　　努力扩大消费 持续拉动经济增长

　　西藏自治区主席向巴平措在自治区九届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，今年将努力扩大消费，持续拉动经济增长。

　　向巴平措强调，要抓紧研究制定刺激消费的政策措施，进一步完善刺激城乡居民消费的财税金融政策，充分利用住房公积金、税费政策、贷款贴息和补贴等手段，尽快消除拉萨“3·14”事件对消费市场的影响，重振消费市场信心，着力扩大消费需求特别是居民消费需求。结合安居工程建设，启动“家电、家具、农机下乡”试点工作和耐用消费品、文化、医药下乡活动，努力培育农牧区消费热点。积极巩固城市消费，改革和完善消费信贷制度，继续培育住房、汽车、网络消费等消费热点，积极推动节假日消费和冬季旅游消费。完善住房公积金管理制度，适当提高贷款额度和年限。加大资金投入，积极实施“万村千乡和双百”市场工程。加强市场监管，依法惩治制假售假、商业欺诈、强买强卖等行为，维护消费者合法权益，营造良好的消费环境。力争全年社会消费品零售总额突破150亿元，增长15%以上。