改革开放继续深化

　　西藏自治区主席向巴平措在自治区九届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，2008年，在经济社会发展面临诸多困难的关键时刻，我们更加注重改革开放，创新体制机制，提升开放层次，发展活力进一步增强。

　　向巴平措说，各项改革不断深化。农牧区综合改革试点工作积极推进，“三个长期不变”基本政策不断完善，集体林权制度改革试点工作开始启动。耕地保护和节约集约用地制度得到严格执行。粮食流通体制改革不断深入。国有企业改革稳步推进，企业兼并、破产、重组工作迈出新步伐。国有资产监管得到加强，国有企业集团化、规模化取得积极进展。加强品牌建设，获中国驰名商标1件，通过西藏著名商标认定10件。全区资本市场不断发展壮大，规范化水平不断提高。保险工作逐步推进。西藏信托投资有限公司完成改制重组，西藏奇正藏药上市通过中国证监会审核，邮政储蓄银行西藏分行、工商银行西藏分行正式挂牌成立。税收征管力度加大，个人所得税和耕地占用税改革与全国同步实施。公务消费改革开始启动。

　　向巴平措指出，对内对外开放继续扩大。区域经济合作不断加强，新的开放格局正在形成。全区招商引资实际到位资金48亿元，增长3.0%。积极发展口岸经济，对外贸易快速增长，全区进出口贸易总额突破5亿美元，增长27%以上。加大扶持力度，拓宽发展领域，非公有制经济进一步发展壮大，在扩大就业、增加收入、促进发展方面作出了突出贡献。

　　社会局势基本稳定

　　西藏自治区主席向巴平措在自治区九届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，一年来，面对尖锐复杂的反分裂斗争形势，我们始终坚持稳定压倒一切的思想，深入开展反分裂斗争，健全维稳工作机制，不断强化社会防控和社会管理，确保了社会局势的基本稳定。

　　向巴平措说，拉萨“3·14”事件得到积极妥善处置。拉萨“3·14”事件发生后，中央及时派出工作组指导我区发展稳定工作，及时出台了一系列特殊扶持政策。自治区按照中央的决策部署，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，采取果断措施，依法治乱，夺取了这场斗争的阶段性重大胜利，确保了不反弹、不蔓延。妥善安置受害群众和学生，紧急抢修受损设施，及时救治受伤群众并实行医疗费用全额报销，及时出台受损商户和受影响行业的救助和扶持政策，迅速恢复了社会秩序。在这次反分裂斗争中，各级组织和广大干部群众坚决拥护中央和自治区的决策部署，立场坚定、旗帜鲜明，以实际行动有力回击了达赖集团的分裂图谋。

　　向巴平措指出，我们坚决贯彻中央对达赖集团的一系列斗争方针，严密防范和严厉打击了达赖集团和境外敌对势力的各种渗透破坏活动。积极开展“反对分裂，维护稳定，促进发展”主题教育活动，举办“西藏今昔”大型主题展览，加强边境管控和出入境管理，有力维护了国家领土主权和边境地区安全。

　　向巴平措说，我们加大社会治安综合治理力度，健全社会防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了正常社会秩序。妥善处理人民内部矛盾，一些涉及人民群众切身利益的热点、难点问题得到解决，有效预防和处置了群体性事件。城市社区管理制度逐步健全，农村社区建设试点工作顺利推进，基层政权和基层政法基础设施得到加强。狠抓安全生产，高度重视食品药品安全，深化专项整治，有效保障了人民群众的生命财产安全。

　　向巴平措指出，面对北京奥运这一百年盛事，我们积极配合、全力支持、精心组织，取得了北京奥运火炬登顶珠峰和拉萨传递的圆满成功。充分展示了中华民族的强大凝聚力和向心力，展示了西藏和谐稳定的良好形象，展示了西藏各族人民昂扬向上的精神风貌。

　　向巴平措说，我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立“三个离不开”的思想，以全区第五次民族团结进步表彰大会为契机，深入开展爱国主义教育和民族团结教育，进一步巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展寺庙法制宣传教育，及时派出工作组驻寺开展工作，广大僧尼的祖国观念、政府观念、法制观念和公民意识不断增强，宗教秩序逐步恢复正常。