当前和今后一段时间广播影视发展的主要任务有五项:
(一)努力构建完善安全运行保障体系,切实提高安全播出水平。确保安全播出、安全传输是广播电视技术部门的根本任务。要高度重视,始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈,努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系,确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。包括以下四个方面的任务:一是组织保障,进一步明确责任、理顺关系,落实安全播出管理机构,保证组织落实、工作落实。二是技术保障,进一步强化技术措施,加强薄弱环节的基础设施建设,提高安全防范、应对突发事件和重大自然灾害的能力。三是制度保障,进一步健全工作机制、完善应急预案,保证反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止。四是队伍保障,进一步强化安全意识,加强队伍培训、加强规范管理,保证一线值班人员政治可靠、技术过硬,不断提高应急处理能力。今年的重点是确保奥运等重大活动的安全播出万无一失。
(二)努力构建完善公共服务体系,切实维护人民群众的基本文化权益。满足人民精神文化需要,保障人民基本文化权益,让人民共享文化发展成果,是社会主义文化建设的根本目的。广播影视是传播社会主义先进文化、加强社会主义精神文明建设的重要阵地。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益,是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前,基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因,广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制。具体任务有:
(1)加快实施广播电视村村通工程,扎实推进20户以上“盲村”村村通建设,大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平,保证广大农民群众能够免费收听收看到奥运节目,力争提前实现“十一五”广播电视村村通的目标。(2)继续实施西新工程,努力扩大西新工程的实施范围,进一步加强广播电视有效覆盖,着力办好少数民族语言广播电视节目,真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户。(3)大力推进农村电影放映工程,加快制定工程实施方案,运用多种方式,推进数字化放映覆盖范围,加快建立农村电影数字化服务体系。(4)理顺体制机制,建立广播影视公共服务的长效机制。要按照中办21号文件要求,加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能,推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设,建立以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播影视公共服务长效机制。
(三)努力构建完善现代传播体系,切实提高广播影视的传播力和影响力。今年1月,国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知(国办发[2008]1号),要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,形成较为完整的数字电视产业链,实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台,对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。发展下一代数字广播电视网是我们广电部门肩负的历史使命,也是推进“三网融合”的重要途径。要从占领文化传播制高点的高度出发,以数字化为龙头,运用高新技术提升传统媒体,运用高新技术发展新兴媒体,统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段,加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。具体任务有:
(1)大力推进台内数字化网络化,加强数字高清节目制播能力建设,加强内容资源管理系统建设,构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系,满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。(2)大力推进有线电视数字化。要按照24字方针(政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、市场运作、整体转换)加快大中城市有线电视数字化整体转换和双向化改造,大力开发网络业务,推动有线电视向双向交互、大容量、多功能发展,使家家户户的电视机成为多媒体信息终端,使有线数字电视成为“三网融合”和城市现代服务业的重要支撑平台。各地调整有线数字电视资费,必须严格按程序举行价格听证会,必须充分考虑当地经济社会的发展水平和当地群众的承受能力,必须充分考虑低收入人群和困难家庭的利益,切实维护好人民群众的基本收视权益。要切实贯彻以人为本、服务至上的原则,进一步增强服务意识,严格规范服务流程,加强客户服务体系建设,及时处理、妥善化解数字化进程中的各类问题,真正让人民群众体会到数字化带来的好处和便利。要按照互惠互利、存量保值、增量分成的原则,推动有线网络整合和联合发展,促进有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路。(3)积极推进地面广播电视数字化。采用数字与模拟电视同步播出的方式,建立无线数字广播电视公共服务体系和运营体系。在奥运会前,6个奥运城市要播出地面数字电视。积极推动数字声音广播技术试验推广,加快我国数字声音广播发展。(4)加快发展移动多媒体广播电视。要立足自主创新、立足民族工业,充分发挥系统优势,积极加强与电信等行业合作,创新传播手段和服务方式,加快建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的传输覆盖体系,建立覆盖全国的服务体系和全国统一的运营体系,确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务,满足手机以及MP3、MP4、笔记本电脑等移动用户随时随地看电视听广播的需求,填补广播电视的服务空白。(5)大力促进电影数字化。加强数字电影制作基地建设,加快构建多层次的数字电影放映体系和发行管理体系,抓紧实施资料影片数字化修护工程,完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库。(6)大力发展新兴媒体。按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求,统筹有线、无线、卫星、互联网等各种传播手段,大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视,积极稳妥发展IP电视,使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。