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张小虞:中国汽车工业改革开放三十年

 

CCTV.com  2008年11月21日 15:23  进入复兴论坛  来源:腾讯汽车  

  一个五年汽车工业上一个台阶

  在入市前,一个单一的产业已经发展成为今天振奋人信的产业。在这个发展中间,中央五个五年计划的发展纲要对汽车工业体现了阶段性的部署,从“七五”到“十一五”,每一个五年汽车工业上一个台阶。1986年中国的第七个五年计划,第一次针对汽车工业,也是唯一的一个产业——正式地提出了为了适应交通运输的发展,把汽车制造业作为重要的支柱产业,遵循高起点、大批量、专业化和联合发展的原则。

  我们也不会忘记,就在这个纲要里面,对汽车的自主开发能力,也做了总体的要求,要加强科学研究和新产品的开发能力,形成相对集中的、合理的、有层次的科研开发机构,提高自主开发能力。

  我想,为什么专门要讲这一段呢?在过去的两三年的时间里面,有一些人一直批评汽车工业,在改革开放开始的时候,没有注入自主研发能力的建设和自主研发能力的形成,我想这些人不得不承认中央高明,如果我们自己检讨自己,如果我们没有按照中央当时第七个五年计划把汽车工业作为自主产业定位的时候提出的总体要求,我们是做得不太好,但绝对不是没有做。如果没有做,就不会有中国汽车工业在应对入市挑战以后取得的越来越大成绩。

  到91年第八个计划,中央在关于发展国民经济的建议中提出,汽车制造业在整个国民经济发展中占有重要地位,而不仅仅是满足交通运输业的需要,并再次明确提出把汽车工业作为国民经济的支柱产业,而且要求汽车制造业应该在全国范围内统筹规划、合理布局、健康发展。

  到了九五计划,也就是到了96年时候国家提出要振兴机械、电子、石油化工、汽车制造业,这个时候把汽车制造业的地位提得更高,要求使之尽快成为带动整个国民经济增长和结构升级的支柱产业。对汽车工业的地位和开发能力的建设更加明确,要求加强自主开发能力。

  “九五”时期,不是汽车工业发展最快的五年,但却是汽车工业发展得最好的五年。全行业认真的学习了汽车工业发展政策,按照市场经济规律进行了较大的联合重组,在这五年了有了根本变化。

  随后的“十五”计划,从2000年开始,第一次“鼓励计算机、轿车进入家庭”,提出要全面发展汽车关键零部件,提高自主创新能力,我国的轿车工业在国家鼓励政策下进入了快速发展时期。当前的“十一五”规划纲要强调,要增强汽车工业自主创新能力,加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机、汽车电子、及零部件。

  按照汽车工业发展的“十一五”规划,到2010年,总产量要超过850万辆,这一目标已经提前三年实现。我们要明确的看到,中央颁布了两个汽车产业政策作为指导性的发展纲领,早在94年颁布的产业政策,明确提出了到2010年汽车工业成为国民经济支柱产业的总目标,同时对产业体制的改革,以及应对WTO作出了明确的规划,这个政策的提出,使汽车工业进入了一个新的发展阶段。

  加入WTO后的不断改革

  随着2004年产业发展政策的颁布,随着汽车产业的快速发展,随着我国加入WTO,汽车市场环境的变化,1994年的汽车产业政策在某些方面已经不适应汽车工业的发展。2004年6月1日,我国颁布了新的《汽车产业发展政策》。为在经济全球化的背景下、完善中国汽车产业市场、参与国际竞争制定了明确的指导方针和政策依据。

  第二个大方面,刚才邵部长也谈到了,我国的汽车工业是在改革开放中发展起来的,一个是我们是改革的排头兵,由于这个改革推动了产业市场化的进程。在与日俱进的改革中,汽车工业始终是各行业的排头兵,在计划、金融、贸易、投资等领域都基本上实现了社会主义市场化的运行机制。汽车企业经过不断的改革,已经成为市场经营、投资、研发的主体。

  在十五期间,全部的汽车工业的固定资产投资,达到了2350亿元,进入十一五,前三年每一年的固定资产投资都超过了1千个亿,一批具有国际先进水平的制造工厂在中国纷纷的建成。第二,作为改革开放的带头羊,汽车行业促进了国际化的发展,中外合资企业的资产占全行业的30%,它的产值,占全行业的40%,他的利润占全行业的50%,中国汽车工业已经成为世界汽车工业资本、技术和市场越来越重要的组成部分。

  第三个是由于在这个期间的技术创新的实践者,使我们整个的产业开始迈入高新技术产业。我国的汽车工业在不断的自主创新中掌握新技术。我们不管是标准法规已经开始跟世界上越来越等同和接轨,我们计算机、微电子技术已经在汽车产业群过程、全方位的广泛应用,新产品的开发区域多样化,自主开发、联合设计和委托开发已经成为中国汽车产品创新的重要手段。

  第三个方面,汽车工业面临前所未有的挑战。在快速发展的同时,我们清醒的认识到,环保、能源、交通面临的严峻挑战。唯一的出路就是坚持科学发展观,完成中央在新的历史阶段向汽车行业提出的新的任务,从子制造大国向产业强国转变。在国家的到2020年的长长期科学发展规划当中,有这样一段,装备制造业和信息产业,事关国家竞争能力,在十一大的报告里面,中央明确提出,振兴装备制造业,工业由大变强。年初的冰雪灾害,年中的汶川地震,以及当今金融危机向实体经济的搏击,正在极大的影响国民经济的正常秩序,汽车工业应以市场的精神,积极应对,调整结构,渡过难关,为抵御全球危机,为国民经济又好快发展,做出自己的努力。

  第三,经济全球化日益面临的严峻,在全球化的竞争中,我国的汽车产业所面临的挑战也必将日益严峻。我想这都是外因。三十年的路并不顺利,——五年一个周期的三次大调整,我讲的是过去80、85、90年差不多一个五年一个周期的调整。以及92年到2000年的艰苦调整,8年的低速徘徊,新世纪,我们一路高歌猛进,上半年还春风得意,下半年秋风瑟瑟,面对国际经济衰退的形势,我们要清醒的头脑,积极应对,主动的调整,势在必行。冬天来临,春天就不会遥远,顺应中央保增长,扩内需,促消费之大势,开拓新领域,任凭世界汽车风云如何变换,我们相信我们这边独好。中国的汽车工业一定能够,也一定会屹立于世界汽车工业之林。

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