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广电总局副局长张海涛在2007CCBN主题报告会上讲话

 

CCTV.com  2009年03月17日 17:39  进入复兴论坛  来源:央视国际 www.cctv.com2007年03月28日 15:09 来源:  

图为:广电总局副局长张海涛致辞

  CCTV.com消息:3月28日上午,CCBN2007主题报告会在北京召开。广电总局副局长张海涛致辞。

  以下为广电总局副局长张海涛CCBN演讲全文:

  各位来宾,各位朋友,一年一度的CCBN,ISBT信息网络展览会又开幕了,CCBN已经成功的举办14届了,展出规模越来越大,参展厂商越来越多,对外影响越来越大,CCBN已经成为中国广播电视行的一个重要盛会,国内外生产厂商,媒体运营商,提供展示新成果的平台,是中国广播电视与国际合作的重要场所。

  多年时间证明,没有国内外同行大力支持,中国广播电视不可能有持续的繁荣,希望有更多的厂商和学者参与到中国广播电视建设中来,共创广播典视的新辉煌。

  下面我讲两方面的内容:

  第一部分,是当前中国广播影视正处于健康快速发展历史时期;

  第二部分,是十一五时期中国广播影视发展的重要任务和工作重点。

  一、当前中国广播影视正处于健康快速发展的历史时期:

  在党中央国务院和中宣部的正确领导下,经过建国以来几代人的艰苦创业,我国广播影视取得了令人瞩目的 成绩,特别是广播电视工作会,1983年中央17号文件发下来,中国广播电视经历了发展最快的时期,主要体现在以下几个方面。

  1.是播出机构,节目套出,节目的产量大幅度增加。

  与1982年相比全国广播播出机构由124个增加到2544个。开办了广播电视节目,从230套增加到去年的3730套,其中广播2442套,电视18888套。广播节目的年播出时间,从76万小时,增加到1079万小时,电视节目的年播出时间从9万小时增加到1361万小时。中央电视台1982年当时11套节目,到今天为止中央电视台现在已经每天播出35套节目,其中包括中央电视台的公共频道,对外频道,高清频道,还有一个就是付费频道,中央电视台已经达到了35套节目。全国有广播影视节目制作机构有2070家,去年生产的电视剧13848集,电影故事片330部,影视动画片8万多分钟。我国已经成为名副其实的广播影视节目生产大国。

  2:传输覆盖网络和用户的规模不断扩大,我国已经建成了网络电视电影并重,中央、地方、城市、农村,对外对内定局,无线、有线等多种数字手段并用。特别是实施村村通工程和西信工程以来,目前我们使用十颗卫星,53个转发器,传输242套电视节目,199套广播节目,卫星收转站200多万座,微波站2749座。卫星转播台6.6万座,有线电视网络约300万公里,我国广播电视的人口综合覆盖率分别从1982年的64.1%、57.3%,增加到95.04%,96.23%,收音机、电视机,社会拥有量分别达到了5亿台和4亿台。此外我国还通过卫星中转播,调频、有线电视,互联网等多种手段迅速扩大广播电视对海外的覆盖范围。我们还建成了全国卫星有线无线海外电视监测网。大大提高我们网络的安全性和传输的有效性。

  3:服务方式和服务手段不断改进。

  根据我国的基本国情,从有线开始探索出了符合我国实际的,以信息化带动数字化,以数字化促进信息化的有线数字电视,整体转换的模式。使千家万户的电视机成为多媒体,还可以接受电子政务,生活资讯,文化教育,医疗保健,交通旅游、金融股市等信息服务,初步走出了中国特色的有线电视数字化发展之路,短短三年,我国全国有25个城市,这正改变着人们的生活方式。我国广播电视服务方式已从过去单一模拟的服务方式,转变为模拟和数字,高清和标清多种类型并行的方式。有线数字电视发展,经历了探索,试点,全面推开的过程。

  我们从2006年有线数字电视进入了快速发展时期,2005年有线数字电视用户是2400万,速度在加快,我们由点到面,中国广播电视有线数字电视全面展开。

  再一个我们数字电视已经进入了双向交互全业务的阶段,模拟向数字转换,单向向双向交互转换。再一个我们发展应该说确实全面展开了,目前上海、北京、天津、重庆这四大城市,再一个有很多省份,包括我们福建、浙江、江苏、内蒙、宁夏、云南、贵州、河北、山西、陕西等等,有很多省份已经展开了。值得一提的是去年的南京市,南京市是从去年7月1号开始起动有线电视整机转换,到10月10号100年南京市完成了70万数字电视的转换。应该说江苏省厅在这方面做了很多工作。特别是南京广电局负责人陈梦娟,这个同志是2005年12月份由南京市文化局局长进的广电,过去从来没干过广电,2006年7月1号开始推进数字化,用了100天的时间实现了数字化。一个系统外的领导干部,进入了广电系统用了100天的时间完成了转换,我感觉有线数字电视推进条件已经成熟了。南京这个事情既创造了中国有线数字电视南京速度,也体现了中国数字电视模式已经成熟了。大的环境条件已经成熟了,关键在于我们自身的努力,做不做的问题。

  另外昨天我和上海有线网络的董事长刘亚东在一起做了沟通,上海今年起动转换,一个是模拟象素的转换,一个是双向交互。再一个淄博,淄博市是我们国家第一步起步就是双向交互的数字转换的典型。应该讲整个的有线数字电视发展形势是非常好的。今年有线数字电视将有一个大的转变。我刚才和江苏省沟通,江苏也在积极筹备这个事情。无线数字电视由试点全面进入推广。

  我们付费节目已经开创了133套,这个是非常艰难的事情,因为节目和用户是有一个鸡和蛋的关系,没有好节目,就没有多的用户,没有多的用户节目就很难产生。我们100多套付费节目克服了很多的困难,现在我想随着数字电视不断的推进,付费电视的形式会将有很大的改观,所以非常感谢我们这些探索者在这方面做的出的努力和贡献。

  4:是经济势力明显增强。

  1982年全国广电系统总收入是8.8亿元,2006年全国广电系统总收入是1099亿元,增长了124倍,平均年增长率是22.3%。中央和省级广电部门主要依靠广告收入,市、地县主要依靠网络收入和财政收入。整个来看收入的结果是有区别的。

  5:是科技创新能力明显提高。

  经过多年的努力,国家发改委牵头制定的具有我国知识产权的数字标准于去年公布,并将于今年的8月1号开始实施,至此我国有线数字电视标准全面公布。我国广播电视数字化已经进入了全面推进的新阶段。

  围绕着数字化,广电系统加大投入,自主创新,研制了具有自主创新产权的移动多媒体广播,数字电影流动放映等核心技术。广电总局在此基础上制定并颁布了移动多媒体广播,数字电影流动放映等三项技术标准和规范。这是建国以来,广电系统第一次自主研发的具有自主知识产权重要系统标准。大家都知道我们国家,我们是大的系统标准制式都是用国外的。刚才我讲的移动多媒体,包括我们的数字电影,包括我们新一代的卫星传输标准,都是我们中国自己研发的,具有自主知识产权的系统制式标准。应该是广电系统立足民族工业发展的具体体现。这标志着我国广电科研工作已经从跟踪研究向自主创新研究转变。

  总之我国已经建成了世界上规模最大,覆盖率和人口最多的广播电视网。广播电视已经成为我们党和国家联系千家万户最便捷,最普及的渠道。是人民群众享受文化娱乐,获取资讯信息的主要渠道。已经成为人民群众日常生活必不可缺少的重要组成部分。

  新时期,新阶段,党中央提出了构建和谐社会主义,要求我们自主创新,全面协调,全面发展广播电视事业。面对新形势,新要求,我们广播电视还存在一定差距:

  1.是不能适应公共服务的要求。

  我们城市、农村,东部和西部还存在发展不协调的问题。特别是农村广播影视还存在薄弱环节。我国人口有13亿,有8亿人口在农村,全国有3.78亿户家庭,有三分之二在农村。广大农村地区还存在着看不好电视,听不好广播的问题。70%以上的农村人口,只能通过无线的方式接受广播电视节目的。

  节目的套数有限,节目质量的不稳定,有些边缘地区还看不到电影,听不到广播。农村影视的发展远不能适应建设社会主义新农村的要求。我国广播影视整体布局和内部结构还不能适应科学发展的要求。广播影视 公共服务体系亟待完善。

  2.不能完全满足人民群众千差万别,千变万化的精神文化需求。

  现在消费者水平越来越高,而我国广播电视网大多处于模拟电视状态,服务方式单一,服务水平较低的状况还没有完全改变。不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。与此同时,互联网媒体,手机媒体,IP电视等发展迅速。广播电视的用户正在流失,广播电视面临着前所未有的生存竞争压力。为此我们必须按照科学发展观和构建和谐社会主义的要求,促进国家信息化,满足人民群众需求的战略高度发展,调整结构,优化布局,统筹协调,不断增强公共服务能力,不断增强自主创新的能力,不断增强安全保障的能力,推广影视发展上更高一个台阶。这是第一个大问题。

  二、十一五期间,中国广播影视发展的主要任务和工作重点。

  我们党和国家高度重视广播影视工作。国家十一五发展规划纲要,国家十一五文化发展规划纲要,都要求加快广播影视的发展,抓紧实施广播影视数字化工程,完全播出工程,和农村电影放映工程。目前我国已经进入了更多的依靠科技进步发展的新阶段,更多的依靠统筹兼顾,全面协调持续发展的新阶段。十一五时期我国影视发展主要任务是着力构建确保畅通的安全播出体系:

  (一)着力构建覆盖城乡的广播影视公共服务体系。推动我国广播影视又好又快的发展。

  1:构建确保畅通的安全播出体系,保证党的十七大播出万无一失。确保十七大安全播出,是今年我国广播电视工作的重中之重,是广播电视义不容辞的历史使命。直接关系到国家和人民的安全,直接关系到人民群众的收看。

  广播电视安全播出两方面,我们每年的考核指标,一个是台内播出率,一个是台外播出率,现在安全事故有98%是台外停播,有2%是台内停播。台外停播90%是电力设施造成的。我就想安全播出是广播电视的生命,电就是我们安全播出的基础。所以电力安全是广播电视的一个重中之重。我们不能因为外电停电造成我们媒体的停播,这是不允许的,也是不应该的。所以我们过去缺乏这种实力,应该说现在我们应该在电力上有所保障。中央电视台始终有一套自备发电系统,应该说电力是很重要的。真正建立起安全播出的制度,有效减少停播事故。

  今年年初,我们已经专门召开了会议,对这项工作进行了全面部署,总之要把安全播出作为重中之重。确实抓紧抓好,利用高新技术提高安全播出的能力,进一步完善重大突发事件的应急能力。使安全播出的思想认识获得提高。

  2:构建覆盖城乡的网络服务体系,确保人民群众基本得到保障。

  在今年的两会,胡锦涛总书记明确提出要把共同创造,共同享有作为重点。保障人民群众文化需求逐渐覆盖 全社会,抓好广播电视村村通。李长春今年1月8号召开会议,要求把解决村村通问题作为建设基层文化的工作。要把村村通作为政治工程,文化工程,新农村建设的一号工程。为此我们全国广电系统必须从我国的国情和实际出发,按照国家政策,建立基本秩序,完善基本服务。按照公共服务均等化原则,建立覆盖城乡的公共服务体系。我们要对不同的服务方式实行不同的政策。

  目前我国广播电视有多种节目形态,我国广播电视服务方式大致有三类,对于不同的服务方式,采取不同的政策,我们大概根据自己平时的把握,分了三类:

  1.是义务形式,这类服务具有非排他性,非竞争性,同时具有一定强制性。公共服务是非排他的,非竞争的,也就是人人享有的。义务性的基本服务应该有政治主导作用,保证任何公民都可以平等免费享受这种服务。例如国都将无线覆盖网作为提供公共服务的手段。人们打开电视机,广播,就可以收听到广播和看到电视,这是一种义务的方式。

  2.公益性质的服务,这种是用户必须缴纳一定费用才能享有,虽然是公益性的,但是是有偿的。由政府给予 政策支持,因为有公益性,例如我国的有线电视承担着把党和国家的声音传到千家万户,同时实行低收费价格政策,实际上有线电视是收费政策。

  前天晚上我和美国的同事沟通,美国是40美元包月看电视,我见到的朋友,每个月的付费节目大概在200美元,但是平均是60美元看电视,我们是2美元。60美元和2美元是30倍的关系,所以我们有线电视是低收费,这是很大的差别。你看北京市各方面做的工作不是很细致,所以有些方面不是很好。谈起国外的付费电视,要是看拳击,NBA篮球赛收费是非常高,一个赛季就是十几美元,泰森的拳击40美元,一次付费。而我们中国,中央电视台每年定的国际性比赛,全员缴费是1500多场,平均每天就是4、5场,我们无非就是看一些广告就能享受这些。所以有线电视是公益性的,低收费的。

  我记得非常清楚,前几年我们福建有线电视提价,广电总局就说你提价的理由是什么,福建台经过测试收费成本才16块钱,所以有线电视是公益性的事业。但是毕竟是收费的,既然是收费,就有排他的问题,有竞争的问题。因为它是低收费的公益性,基本上都是由政府通过听证会定价的。对县以下的有线电视出台一个免税政策。有线电视到农村免所得税,免营业税。一个企业免营业税是很少很少的,这就是国务院为了考虑农村的发展,对进入农村的有线电视免营业税。

  3:是个性化,多样化的服务。

  这类服务由政府负责制定规则,依法监督管理,比如说付费点播电视。广电有三类服务:第一个是免费的服务,第二个是公益性的有偿服务,第三个就是个性化,多样化的市场服务。政府是扶持的,像财政部长讲的,让公共的财政阳光。

  (二)着力构建多元的服务体系。

  我国有3.78亿户家庭,2.38亿用户主要通过无线方式接受广播电视。根据中央领导1月8日村村通的要求,对于广大农村地区要大力提高广播电视的无线覆盖范围,使广大人民群众能够收看收听中央第一套广播电视节目,对无线无法覆盖的农村,要通过卫星解决。使当地群众能够收听收看到包括中央和本省四套以上的广播节目和八套以上的电视节目。将公益性和经营性服务分开,保证人民群众的基本利益。我们采取多种服务手段,大体是这样的,广大农村地区还有两亿多看不见有线电视。农村大部分地区搞无线覆盖,中央一套,省一套,市一套,本地一套。第二个对无线覆盖的盲区,采取直播卫星。我们去年发射的卫星没有成功,第二颗卫星今年10月发射,我们 下一步就是无线覆盖盲区都由卫星直播。

  今明两年着重抓好广播电视村村通建设。财政部已经落实的经费30亿元,到明年6月底以前完成转播中央第一套广播和中央第七套三千多座无线发射站更新改造和维护任务。让老百姓打开收音机能够听到广播,打开电视机能够收看到电视。同时各个省要抓紧制定本省的无线覆盖规划,落实责任制。

  应该讲,我们建国50多年,地方地市县无偿转播中央的节目,这是几十年的政策。我们要理顺中央、省级、县中间的关系,过去这些地方无偿转播中央的节目,实际上在计划经济条件是可以的,市场经济条件下,地方就难以承担这个费用。无偿转播很多地方设备更新就解决不了,资金解决不了,设备老化不能更新,缺少电费。所以我们因为资金不落实,我们很多无线处于瘫痪,半瘫痪的情况。

  我前年年底去云南瑞丽,瑞丽有22个发射台是瘫痪的,只有3个发射台还是8点以上才能播,入户率非常低,因为交不起初装费。我们前年做过调查,中央电视台的无线覆盖,有的省是18%,有的省20多,最多也就是30多。而且农村有2亿家庭靠无线覆盖收看电视节目。所以农村确实存在着很多地方听不好,看不到的问题。这次中央调整政策,改变中央,省、地、县分别承担本级政府的转播费。这个调整应该说是非常大的。这里头就减轻了地市、县承担转播中央节目的费用。财政拿了30个亿,30个亿三千台,就意味这一个台一百万,这个星期刚完成了招标任务。中央提出要在最短的时间让全国老百姓看到中央七套节目。这是一个重大的政策调整,建立公共服务体系,首先要调整政策,改变过去 的发展理念和模式。应该说这是一个很大的事情。

  现在这里头还有一个问题,中央解决中央的覆盖,国务院79号文件规定,四级政府分别解决本级政府节目转播的设备 ,中央落实了,现在有些省已经落实了,但是有相当地方,省、地、县还没有落实,甚至有的地方不知道79号文件。国办79号文件要求各级政府解决本级政府节目转播的问题。文件讲的非常清楚,就是把整个的无线覆盖纳入了中央的范畴。模拟覆盖是这样,下一步模拟转数字还是这样的。

  对于无线覆盖盲区,国家已经明确采用直播卫星解决。国家统计局经过抽样调查,全国有716620户看不到电视,这部分是盲区,无线覆盖不到位。国家发改委落实了34亿资金解决盲区看电视的问题。而且发改委主任马凯讲的非常清楚,这个是见物不见人,直接用卫星设施给农民播放电视。这块盲区也是政府承担。中央政府承担中部地区和西部地区的贫困县。

  我们在展览会的7号馆,设立了村村通的展区,希望大家观摩。

  为了解决边缘地区看电影难的问题,虽然我们这次CCBN是广播电视的展览会,但是我想讲一下国家还实施了一个农村电影放映的问题,解决农村地区看电影难的问题。一方面我们要利用卫星传输,数字流动放映等先进技术,加快农村电影数字化流动反映,另一方面要丰富农村电影内容。到2010年,我们基本上一个村一个月放一个电影。电影艺术这几年发展非常快,由过去数字制作,向数字发行、放映转变。现在搞的数字电影完全不是过去的那样了,现在是数字反映,而且是卫星发行的。应该说这块发展很快的。

  在推进广播影视数字化进程当中,公共服务不仅在农村,公共服务不仅在传统的媒体,在数字化阶段也必须使用确保畅通。今年年初广电总局下发了《关于进一步加强和规范有线电视数字化的组织》,要长期保留至少六套无线节目,保证基本的服务,确保模拟节目的传输质量。维护城镇居民的基本收视权益,保证公民能够普遍接受有线电视。

  我们地面数字电视向模拟转换是一个长期的过程,模拟与数字同播是长期存在的。通过同播转变到数字高清节目,标清节目。有人提出现在我们已经开始模拟向数字转换,为什么还花这么多钱搞模拟覆盖呢?这里头第一,我们这次无线覆盖是填补空白,解决当前老百姓基本的收听收看。去年10月2号温家宝总理到了农村,就问老百姓,村村通了吗?通了。看上电视了吗?没有。为什么?就是因为交不起初装费。刚才我讲为什么分公共服务,有偿服务,和市场服务。温家宝总理去的这个农村,村村通了,有线电视安了,就是看不电视,交不起初装费。所以我们无线覆盖就是为了让老百姓打开收音机能收听到广播,打开电视就能看上电视。我们4亿台电视机,老百姓不可能一开始就能看到数字。所以是第一填补空白,先满足老百姓的基本服务。在这个基础上,我们再逐步进行模拟向数字转换,这点是我们要坚持的。

  (三)构建广电服务体系应该分期负责,长期执行。

  79号文件明确了各级政府在村村通中各自的职责和任务。五个纳入,第一个要纳入各级政府工作的重要议事日程,第二个纳入当年经济社会发展,社会主义新农村建设的总体规划,第三个,纳入公共财政支出预算,第四,纳入扶贫计划,第五,纳入干部考核的内容。该通知对各级政府有明确的指导意义。这四个纳入,实际上是王太华部长在西部提出的。这五个纳入的提出标志着我们村村通工程,由工程建设转向了公共服务体系的建设。

  在村村通工程中,中央政府有三项任务:(1)负责村村通卫星平台的建设,保证运行维护费用。(2)对开发贫困县,少数民族地区等贫困地区实现村村通给予一定的补助。(3)对西藏,宁夏回族自治区等村村通工程经费给予适当的补助。这是中央的三项任务,

  地方政府三项任务:

  第一个,就是负责解决20个以上盲区无线覆盖。村村通的资金国务院文件规定的非常清楚,就是各级政府。

  第二个,省市县分别负责无线转播台站维护,一个是更新改造的资金,一个是机房的资金。

  第三个,是地方负责设备运行经费。

  这是中央三项任务,地方的三项任务。

  (四)是积极推进县乡镇广播电视公共服务职能。建立面向广大农村农户的广播电视公共服务体制。

  我们将统筹有线、无线、卫星等多种手段,统筹广播电视电影,加快构建遍布城乡,覆盖全社会的无线服务体系,不断提高公共质量和水平,保障全体人民群众公共文化权益。

  (五)构建技术先进,功能多样的广播影视数字化新体系,更好的满足人民群众专业化,个性化的精神文化需求。

  随着数字网络的快速发展,广播影视已经进入了从模拟系统向数字系统更新换代的时期。目前西方发达国家大多已经实现了数字化。去年12月荷兰已经停播了地面模拟电视,成为世界上首个实现数字化的国家,美国、日本,韩国,澳大利亚等国家和地区计划在2010年前后关闭模拟电视。亚洲、欧洲有101个国家计划在2015年关闭模拟电视。而我们国家的广播影视数字化起步比较晚。起步晚标志着什么呢,首先我们地面数字电视的标准,去年才颁布。今年8月1号才开始实行,也就是说我们地面数字电视的标准颁布比西方整整晚了10年。1996年,欧洲颁布了自己的标准。现在10年了,我们今年才开始实施,整整晚了10年。因此我国广播影视数字化起步晚。另外我们经济发展水平和人均收入水平比较低,东部和西部,城市和农村发展极不平衡。

  另外中国的用户模拟向数字转换的任务相当艰巨,3亿多电视用户,占全世界的三分之一,这么大规模的用户,上几万的转播台,这么多的转播机构,模拟向数字转换的任务很重,量很大。如何用最低的成本,最短的时间,最安全的方式使我国庞大的模拟电视网络,平稳过渡到数字系统,是党和国家赋予我们的重要历史使命。所以我们认识到这个任务的重要性,紧迫性。我们起步就已经晚了10年了,要有紧迫性。同时我们要认识它的艰巨性,长期性。美国96年宣布模拟转向数字,又推迟到2009年,进行了13年。现在美国有将近两千万家庭是模拟,这两千万家庭是收入比较低的家庭。美国政府民主党和共和党在这个事情进行争论,到底拿多少钱帮助低收入家庭实现模拟向数字转换。现在两派的力量不一样,每户补助80美元,还有个说法就是美国要拿出15亿美元帮助这些低收入家庭。所以这个任务是很艰巨的,而且是长期过程,城乡差异这么大,东西差距这么大。所以这是一个艰巨而长期的任务。

  我们转换确实很难,昨天我和上海的同志聊天,上海电视的普及率200%,平均一个家庭有两台电视。在转播过程当中,万分之一不满意,上海市区240万户,加上郊区将近400万,240万户万分之一还200多户,这是一个艰巨的任务。我们要把这个事做细,做透。这是对我们工作的考验,也是对我们智慧的考验。

  另外我们一方面转换难度这么大,一方面转换的任务这么重,面临着工作的压力,转换的压力。另一方面我们还面临着三网融合带来的竞争压力。因为对我们来讲,应该说确实是双重压力,既自身转换的难度,又有新媒体融合带来的竞争难度。因此我们要积极利用高新技术,改造提升传统媒体,推动广播影视向现代影视转变。另一方面利用高薪技术发展新媒体,拓宽新的空间,占领新的领地。实际上数字化转换与新媒体开发紧密相连。数字化转换是新媒体开发的基础手段。在传统媒体数字化转换过程也会催生新媒体。

  大家要记住三网融合的本质是数字融合,应该说数字化模糊了,我们过去是物理隔离,造成了不同的行业,广电、电信,现在物理隔离正在向数字的融合转变。数字化又模糊了我们信息业务的物理属性。把不同的信息类型变换为统一二进制的数字信号,融合成一体。三网融合不是三网合一,而是三网不同的网络同时都能承载、传输、完成视频、音频数据。实际上它是一个数字的融合。三网融合的本质是数字的融合。因此广电现在压倒一切的任务,要首先完成模拟向数字转换。我们现在仍然是模拟的,受到了物理的隔离,在融合当中我们就不可能参与进去。新业务,新需求就无法完成。所以广电压倒一切,最紧迫的任务就是完成模拟向数字转换。

  要大力推进广播影视数字化的转换,提升核心竞争力。这就是我刚才讲的。实际上广播影视数字化,既是科学发展必然趋势,也已经成为人民现在生活的必然选择。应该说随着技术创新和服务的创新,数字化的进程推进,将会实现我们整个广电行业的蜕变和新生。

  我举一个例子,青岛已经完成了整体转换,和无缘光网络的建设以后,大家都知道青岛是第一个实现双向交互的任务。它明天要开一个发布会,就是它建立了中国第一套刷卡摇控器,现在青岛已经实现了,刷卡摇控器实现数字支付系统,青岛现在已经顺利上线了。在家里头用摇控器就可以实现各类银行交易。比如说刷卡通,网上购物,比如说在家里刷卡交手机费,刷卡进行转帐。这个今天展会也有展示。

  大家都知道我们有线电视是最安全的方式,哪一个区,哪一个门牌号,都是实名制,不像网络银行,安全性是一个很大的问题。有线电视是透明的,是实名的,是安全的。所以我感觉数字化带来的变化的认识,随着数字化的发展有了很大的提升。数字化将来会给我们带来生活方式的改变,消费模式的改变,会有我们社会生活品质的提高,所以数字化已经超出了广电的范围。确实给整个社会带来了一个深刻的变革。我们实现数字化的紧迫性,大家一定要重视。像青岛,现在非常从容了,有了数字化之后,所有的业务都能进行,上网,网络电视等等,包括网上的交易。山东青岛有一个老太太来北京给女儿看孩子,过了几天非要回去,为什么?因为看不到数字电视。

  1、实现数字化,有几项任务:

  第一个,积极推动数字电视高清节目的发展,现在我们国家已经开办了三套高清节目,中央电视台,电影频道,对外频道。今年10月中央电视台计划在北京试播,对外无线试播高清节目。目前重点要加强高清电视节目制作能力的建设。为北京奥运会全面用高清转播进行节目的储备。我们传统电视有几个方向,一个方向就是向高清。我们现在各电视台一开始在搭建模拟向数字转换的时候,一定要做好高清。确实高清是我们下一代电视的一个方式。

  我去年在日本看了一下。日本超高清已经出来了,我在日本看的是4000线,我们是1080,日本是4000线,确实感觉到高清的魅力,是一种享受。所以我们电视下一步的方向,高清是不用怀疑的方向。各地电视台要做好准备,但是这是需要一个过程。美国直播卫星200套,地面无线基本实现了高清,但是高清节目有一个积累的过程,所以各家电视台要有这个准备。

  第二个,是积极推动有线数字电视数字化的转化,促进数字化电视向下一步演进。

  我们加快有线电视光纤化的步伐,全面提升有线电视传输质量,使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体,满足人民群众的需求。有线电视我刚才讲了,全国各地都在这方面坚定不移。要从服务国家经济建设,信息化建设,拓展服务,发展文化产业的高度来认识和推进有线电视数字化工作。有四个坚持,坚持政府领导,广电实施,社会参与,群众认可,整体转换,市场认可的24字方针,这是王太华同志在大连提出的。坚持有线数字电视的归属性不动摇,坚持以人为本,用户至上的原则不动摇。有线电视数字化,大家一定要做好。前几天,他们发了一个短信,我们国家的西双版纳已经实现了数字化。所以你看看这个信息发展确实是很快。大家在各个城市,各个省份已经开始了,已经成为一个趋势,一个潮流。希望大家在这方面做好工作。要使我们的工作与时代同步,与祖国同在,与人民同心。要跟上科技发展的潮流,要跟上现代生活的节奏。我们有责任,因为中国的广播电视应该说是政府垄断的,资源在你的手里,能不能把它数字化,这实际上是责任,而不是技术问题。同时我们要加快有线电视网络机构企业化改制,建立完善法人治理结构,促进数字化网络整合,使更多的城市,更多的群众能够享受到数字化的生活,为国家信息化,社会信息化作出应有的贡献。

  在推进有线电视网络化,数字化,集约化过程当中,按照市场经济的要求,按照法律推进网络整合。全国人大十届五次规划明确,国家集体私人的物品,其他权利人的物品都要受到保护。在改制过程中,不能简单的依靠行政命令,要充分的考虑地市县实际的利益,不能损害物权人的合法权益,不能造成国有资产的流失。

  网络应该说规模化,集约化是大的分享,但如何实现,有很多的工作要做。首先我们网络要实现企业化改制,我们中国网络如何规模化,集约化,产业化发展,应该说与这个方向还有很大的距离。如何实现规模化,集约化,就是要调动各方面的积极性。

  我刚才讲了发展的时候,中央、省两级主要收入来自广告,市、县主要收入是来自网络。因此我们要进行网络规模化,集约化的过程中,必须充分考虑到这一点。如果你不考虑网络的收入是它的基本收入,关系到它的生存发展,如果我们断了它的来源,就毁了我们的网络电视发展的基础。就磋商了积极性,我们回想1958年大跃进,虽然成立了公社,最终20年倒了。整合不是目的,核心是调动积极性。

  因此怎么能够通过规模化,集约化,调动各方面的积极性,就是保护利益。保护好地市县利益,这个主要矛盾在什么地方?你们考虑事情的时候,地市县落实是基础,制定政策的时候,首先考虑他们的切身利益,要走双赢,共赢的路子。昨天我听到浙江很好的消息,浙江和六个地市联合推动数字化,很可能浙江在这方面会走出一条路子。不按照规律做事情,不考虑大家的共赢,双赢,光想着自己是不可能的。所以现在因为我们有线电视网络发展,首先服务本地化,本地化服务,规模化运营,产业化发展。没有本地化的积极性,当地的积极性,想推动数字化整个的发展是不可能的。所以如何把各方面的积极性调动起来,凝聚起来,是我们网络发展非常关键的。

  但如何真正的形成一个整体,必须要发挥我们系统的积极性,整体的积极性。这点上希望大家要做好。很多省份老是想着自己,你要想自己过得去必须考虑到市县。我们在各个省厅要走规模化,集约化的路子当中,要把地市县的积极性调动起来。人心散了,事业不可能发展起来。所以发展是硬道理,统一思想是关键,利益调整是根本。所以这方面希望大家走出一条路子。

  你看深圳特区就70万户,通过数字化今年深圳200万要全部发展起来。70万户的特区带动了整个200万的深圳人。领头人要想着大家,领头人要想着整体。首先在那盘算别人的钱,能当好这个领头人。所以如何处理好规模化,集约化,就是上层如何保障好基层的利益。现在物权法已经公布了,我们依法行政,个人的财产受到保护了。

  第三个,是积极推动地面模拟电视向数字有线电视转换。

  我们因为这个事情专门成立了一个领导小组,主要是技术实验,制定政策的,拟定我国地面电视向数字化转换的技术政策发展规划,以使各项工作稳步发展。今年的工作重点就是制定配套的技术政策,总结技术实验,确定技术参数,制定好发展规划。保证明年北京奥运会期间全面数字化转播。

  颁布的标准是我们的指导思想,要正式开始这个业务,还需要配套的标准。现在国家正在积极制定配套的标准,产业部门正在制定相应产品设备的商业化应用。在数字音频广播方面,今年的工作任务是继续在北京、上海进行试点,我们地面数字广播也有一个数字化的过程。现在北京、上海、广州都在做试点。我们公布了一个地面数字广播的标准,现在正在试运行阶段。

  第四个,是推进数字电视节目的制作。

  2、大力发展新媒体,拓展影视的服务领域。

  广播新媒体的形式发展,广播方式是点对面的,管理和电视是有所区别的。当前的重点是发展多媒体广播,移动多媒体广播。我国移动多媒体广播之所以被称为新媒体,我们王太华部长对移动多媒体广播做了很好的概括,三个“新”:

  1.新技术,我们多媒体广播研发了新移动技术,我们自己的技术标准不同于欧洲的DVDH,韩国的DMV,这些都是广播方式多媒体标准,但是是美国的,是韩国的。我们中国确定了自己多媒体广播的标准。采用的是广地一体,卫星广播的新形式。统一标准,全国蔓延,通过前端节目和信息平台,卫星覆盖和地面增值网络,向手机、汽车等提供广播服务,可以填补听众查信息的服务空白。

  2.新体制。拓展广播电视移动服务新业务,促进上下联合,系统内外联合,中央与地方结合,走集约化,规模化,产业化的道路。因为我们新媒体涉及到各个方面,一个是卫星全国无缝覆盖,因此要中央和各地广电部门形成联合。还有一个就是中央和地方的结合,非常重要的联合,中央非常明确,我们移动多媒体要产业化。这是第二个“新”,新体制。

  3.新媒体。据统计2006年统计,内河航运船只有20多万艘,海洋机动是8万艘,手持移动显示终端超过了5亿部,这方面是我们服务平台。这是一个庞大的用户群。我们4亿台电视机,5亿台收音机,还有两千多万部汽车,还有这么多,笔记本电脑,MP3,MP4,现在我们广播电视都可以提供服务,都是我们的服务平台。所以我们要与时代同步,与现代生活同行,我们广电要有这个责任,有这个义务,为这些人服务。

  采用多媒体的广播方式,可以向高效率、低成本的向流动人群提供服务。满足这些用户的需求,因此市场潜力是巨大的,发展的前景是光明的,建立这样一个平台,是我们义不容辞的责任。我们成为党和政府跟人民群众新的桥梁。实际上我们在做一个全新的事业,移动新媒体,要把中国的固定广播电视移动起来,要把卫星和地面联合起来,共同开发我们这种服务平台。而且我们这个广播方式和通讯方式是互补的,不是相矛盾的。因为我们不是3G的方式,是网络的方式。使用成本低,易普及。像韩国非常短的时间就普及了几百万用户。打开收音机,打开手机看电视,汽车也可以看。韩国用户中手机用户占了三分之一,三分之二是车载收音机。笔记本电脑,插上一个卡,可以内置,也可以外设,可以看到几套电视。

  所以我就想新媒体对广电来说非常好的,而且我们有一个全国的频段,统一标准,统一频段,全国漫游。这样的话,我们全国广电系统结合起来,固定移动起来,全国上下联合起来,这是一个非常大的工程。这对我们来讲是天大的事情,天大问题。没有好多政策,这个事情没有办法做,各方面都需要协调,因此我们王太华部长全力以赴。他讲的非常清楚,推进多媒体的时候,要多一点虎气,少一点狂气。因为做这个事情是很难的,没有敢为天下先的魄力,在中国开拓新的领域是不会成功的。

  去年我们已经颁布标准了,10月23号广电总局已经颁布了行业标准,王太华部长亲自颁布的。目前为止现在有90多家企业参与相关技术和标准的推进工作。而且现在有世界最大的手机生产厂商进入了终端。最可喜的是第一代商业化的芯片已经研制成了,本月23号已经进入整个系统。芯片技术是实现了,但是要产业和推进必须一步一步的走。现在商业芯片已经出来了,我们已经看了现在非常流畅,在笔记本电脑上看已经非常好了。商业芯片的成功,标志着我们移动多媒体广播,向产业化发展迈出了关键的一步,带有历史性。而且调制器、发射器等终端设备都有很好的发展。展览会7号馆也有这个展示,希望大家可以去观摩。

  同时我们也希望更多的企事业单位和专家学者参与到我们移动多媒体研究当中来,完成移动多媒体广播得更重要的任务,使多媒体广播成为固定业务和移动业务综合提供者,真正满足人民群众,随时随地听广播,看电视,查信息的需求。

  3、通信网络新媒体发展。

  网络媒体,手机媒体已经成为了重要的文化宣传阵地。我们各级广电部门要树立融合、开放,竞争合作的理念,充分发挥自身的内容资源优势,积极通过通信网络提供网络电视的内容方式,扩大广播电视的覆盖范围。在这点上我想讲一下,因为中国的广播电视,我们是节目的提供者,生产者,拥有者,信息时代,广播电视系统行业有责任,有义务,把我们生产拥有的节目内容让社会共享,发挥信息资源最大化。

  目前我们许多电台电视台创建了互联网站,通过这些方式来扩大广播电视的影响。中央三台的互联网站已经成为知名的网络媒体平台。中央电视台的央视网站,现在每天的页面点击量超过6千万,节目的存储量是2.5万小时,央视网站每天有12套节目在线直播,每天有48路上线视频,它的点击量,影响量在国内第一。第二就是国际在线,国际在线提供46种语言在线服务。它的点击量和语言种类数量,在世界各国广播当中首屈一指,排名第一。包括我们各级广播电台都是在在线广播电视方面做的非常好。通过这个渠道也满足了网民的广播影视需要。

  全国大约有280家互联网站和单位获得媒体网络许可证,中央电视台,上海文广集团,广东南方传媒集团获得了开办IP电视业务的许可证。中央三台,上海文广集团开办手机业务的许可证。我国广播电视台加强了与电信部门的合作,开办了网络电视,IP电视等服务领域。总之我们要充分利用高新技术,加快充分媒体的改造,加快新型媒体的发展。到2010年,我们广播影视模拟向数字转换取得巨大进展。不断提高广播影视的服务能力和服务水平,不断扩展广播影视的服务领域,不断满足人民群众日益增长的文化水平。

  各位来宾,各位同志,当前我国广播电视正处于模拟向数字转化的新阶段,需要各位同仁们的通力合作,让我们充分发挥各个方面的积极性,创造性,充分发挥各个方面的力量,以良好的工作状态,共同推进中国广播电视又快又好的发展,为建设社会主义和谐社会提供良好的基础。

  最后预祝本届主题报告会圆满成功。

责编:朱琳

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