未来两年挑战严峻五大举措应对

　　“十一五”规划《纲要》制定和实施之初，我国经济正处于加速上升期，世界经济增速较快。而实施到中期，国内外环境都发生了重大变化，《纲要》实施面临新的严峻挑战。

　　张平指出，进一步推进《纲要》顺利实施，确保完成各项目标和任务，关键是要妥善应对国际金融危机的剧烈冲击，立足当前、着眼长远，把保增长、扩内需和调结构更好结合起来。下一步将着力在以下五个方面做好工作：

　　以扩大内需为着力点，保持经济平稳较快发展。“十一五”后两年，必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对扩大内需、调整结构、转变发展方式和保障民生的支持力度。

　　以提高自主创新能力和优化结构为着力点，增强发展的协调性。不能再走依靠低成本优势推动数量扩张的老路，必须紧紧抓住提高自主创新能力这一中心环节，加快推进产业结构优化升级。

　　以资源要素价格和财税体制改革为着力点，促进经济发展方式转变。资源要素价格未理顺、财税体制不完善，是经济发展方式转变缓慢的重要原因。必须加快理顺资源要素价格形成机制，同时，加快形成财力与事权相匹配的财政体制，从源头上遏制一些地方盲目大上工业项目特别是重化工项目的势头。

　　以节能减排为着力点，提高可持续发展能力。要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，强化法律实施和监管，加强行政问责制，坚决打好实现节能减排目标攻坚战。

　　以建设服务型政府为着力点，保障和改善民生。后两年，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，特别要高度重视解决经济减速带来的农民工失业问题。全面推进社会保障制度建设。

　　国内外环境的变化，使得未来两年实施“十一五”规划《纲要》的任务变得相当艰巨繁重。张平表示，完全有信心和能力战胜前进道路上的各种困难和挑战，较好地实现“十一五”规划《纲要》确定的战略目标和任务。

责编：王彤