cctv.com消息（央视网记者刘谨 江苏南京报道）6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，这标志着自上世纪90年代开始，江苏省委、省政府提出的建设“海上苏东”、发展海洋经济的战略构想，通过长期不懈的努力终于上升为国家战略，那么江苏沿海规划上升为国家战略的主要背景是什么呢？9月1日上午，江苏省有关领导对前来参加“江苏沿海开发网络媒体行”的近50位记者，做了相关介绍。

    上世纪九十年代江苏省委、省政府就提出了建设“海上苏东”和发展海洋经济的战略。2005年11月，江苏省委十届九次全会将沿江、沿沪宁线、沿东陇海线的“三沿”开发进一步拓展为包括沿海在内的“四沿”开发。随着江苏省区域共同发展战略的深入实施，江苏省区域发展的重点越来越向沿海地区倾斜。

    总体上看，研究制定沿海规划、推动沿海开发大致经历了三个阶段：

    第一阶段，从“海洋经济”转向“沿海开发”。2004年3月，根据江苏省委、省政府关于加快推进沿海开发的指示，启动了《江苏省沿海开发总体规划》编制工作，赴省内外广泛开展实地调研考察，并专程到荷兰鹿特丹港和日本东京湾学习考察了临海产业带的开发情况。2007年元旦，温家宝总理到连云港视察慰问，对连云港的规划和发展以及江苏沿海开发提出了明确要求。2007年4月，江苏省委、省政府在盐城召开了沿海开发工作会议，全面启动了新一轮沿海开发，会议研究提出，今后江苏省区域发展潜力在苏北，重点在沿海。

    第二阶段，深化研究沿海开发。江苏省沿海地区的发展得到了国家和有关方面的普遍关注和大力支持。2006年10月，由全国政协原副主席钱正英院士牵头，中国工程院、国家开发银行与江苏省政府联合开展了“江苏沿海地区综合开发战略研究”项目，20多位院士、200多位专家参加了研究，项目组分设11个课题组，对江苏省沿海地区进行了科学分析和全面研究，于2008年1月完成了《江苏沿海地区综合开发战略研究综合报告》和11个专项课题研究报告。2008年5月8日，温家宝总理主持国务院专题会议，听取了项目组和江苏省政府的汇报，对江苏省沿海地区发展提出了“两步走”的战略思路：第一步，先把江苏沿海地区综合开发纳入长三角地区改革开放和经济社会发展的总体布局，纳入到长三角区域规划中；第二步，进一步制定江苏沿海地区综合开发战略规划，规划可由国家和地区共同制定。

    第三阶段，江苏沿海发展上升为国家战略。为贯彻落实温总理指示精神，去年8月初，由国家发改委牵头，会同19个部委共同组成联合调研组赴江苏省沿海地区进行了深入细致的调研，启动了《沿海规划》起草工作。今年6月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《沿海规划》，江苏省沿海地区发展正式上升到国家战略层面，并进入全面实施阶段，8月中旬国家发改委正式印发了规划。《沿海规划》在指导思想中提出了“四个着力”、“两个重点”，即：“着力优化空间布局，着力转变发展方式，着力保障和改善民生，着力加强区域合作”，把“加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡、促进海域滩涂资源合理开发利用”作为江苏沿海地区发展的重点。江苏沿海地区发展的战略定位是：立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的土地后备资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区。

    6月15日，江苏省委召开常委会议，传达贯彻国务院常务会议精神，研究贯彻实施《沿海规划》的工作部署。6月22日，江苏省政府召开常务会议，认真学习贯彻国务院常务会议精神，按照江苏省委常委会的工作部署，研究落实《沿海规划》的具体措施。

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