国家广播电影电视总局科技司司长王效杰(新浪科技 韩连巍/摄)

　　12月21—22日，在广电总局具体指导下，由广电总局《广电企业融资上市研究》课题组、中广互联承办的“中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛”在北京广电国际酒店隆重开幕。新浪科技进行全程直播。

　　图为家广播电影电视总局科技司司长王效杰演讲，其演讲的主题为我国数字电视发展新形势与新格局。

　　各位嘉宾，各位来宾，各位朋友，大家早上好。借此机会我在这里介绍一下广播电视数字化今年的进展情况，还有明年的发展一些重点。今年的数字化应该说在各个方面，数字化的进程都是成绩非常显著的，首先是在有线电视数字化方面，今年的有线电视数字化开始整体转换的城市已经超过了100个，其中有33个城市已经完成了全市有线电视用户的数字化整体转换。那在这33个城市中，有超过13个城市已经在网络全部实现了双向化，就是城市发给用户的机顶盒，双向交互的机顶盒，就这些网络实现双向交互多功能的业务。截止到今年内，全国有线数字电视的用户达到4000万户，据初步统计我们国家有线电视用户是1.5亿用户左右，所以应该说有线电视、数字电视的用户已经接近了全国有线电视用户的1/3。

　　从今年1月1号开始，地面数字电视开始启动，我们在北京地区目前转播了中央电视台的高清综合频道，还有北京电视台的高清奥运频道，同时还用一个频道播了六套高清节目，就是中央电视台和北京电视台的节目。另外在奥运会前，在六个奥运城市，还有广州和深圳转播了，我们分别开了两个数字频道，一个频道播出中央电视台的高清综合频道节目，还有一个频道是标清频道就同播中央电视台还有本省、本市六套高清节目，今年在六个奥运城市广州、深圳一共8个城市实验播出了地面数字电视，也标志着我国地面数字电视开始启动。同时今年我们组织制订了13项地面数字电视的配套标准，其中有9项已经颁布实施，这就为我们全面开始地面数字电视奠定了基础。

　　今年还有一个开创性的工作，就是直播卫星开始应用。6月9号，我国成功的发射了第一颗直播卫星中星9号，目前第一阶段是先使用四个转发器来传输中央电视台还有各个省的卫视节目，一共是43套广播节目，48套电视节目，同时还传输有些数据广播，提供一些综合信息的服务。那目前直播卫星设备产业链已经成熟了，除了芯片以外还有20多家企业生产出了专用的接收机和相关的设备，这些设备都已经通过了广电的入网检测。在今年8月初，我们在8个省区组织了4000户直播卫星的村村通用户的技术试验，我们在全国东南西北中选了23个测试地点进行了直播卫星覆盖场强的测试，因为直播卫星这是我国第一颗，然后直播卫星使用的传输技术，就是星道传输的技术也是我国自主创新，具有自主知识产权的标准，所以从卫星到技术，到整个设备产业化都是全新的东西，所以我们通过这半年的技术试验，技术测试应该说现在直播卫星已经具备了投入使用的条件，所以明年就开始推广应用。

　　今年CMMB经过奥运会的检验，已经试验成功，应该说经过几年的努力，我们完成了CMMB的技术研发工作，包括整个产业链，包括信道的传输，包括复用EST数据广播，分发信道，运营支撑包括加密系统，报时系统，另外还有测试的一些技术的研发。同时截止到目前，我们已经制定颁布了10项行业标准，还颁布了8项技术规范，形成了CMMB基本的形成了完整的标准体系。另外经过我们广大的产业界的共同努力，我们完成了技术设备的产业开发工作，形成了从发射端到接收终端完整的产业链，这个产业链主要由民族工业主导的，比如CMMB的终端就有七八十家企业在生产CMMB的终端，包括带手机功能的CMMB终端，带GPS导航功能的CMMB终端，还有MP4，还有PMP的端口，所以终端的种类应该说短短的经过就是我们进入事业才一年的时间，短短一年时间形成这么多终端的种类，这个在世界上都是少有的。

　　在奥运会的时候，我们在全国的37个城市成功的进行了CMMB规模的技术试验，通过技术试验就充分证明了IPTV技术先进性，包括在终端省电方面，在传输的效率方面，同时证明了CMMB的经济可行性。我们在全国37个城市布试验网进行技术试验，建网的成本包括整个基础设施的建设，包括终端，包括测试，整个成本1.5亿人民币。所以就证明了CMMB在经济可行方面是跟其他的技术，其他的网络比它是有强大的优势。同时通过试验也证明了CMMB接收性能的稳定，也得到广大用户的欢迎。

　　刚才我简短的回顾了一下，就是今年广播电视数字化的一个总体的情况，应该说从今年开始，2008年我们广播电视数字化拉开了全面推广的序幕，我们除了有线，还有地面数字电视，还有直播卫星，还有移动多媒体网络。那明年数字化就在各个领域里面全面推开，首先明年有一个重点，就是大力发展高清晰度电视，因为高清晰度电视从技术上这已经早就具备了条件，从电视台的节目制作设备上，也已经具备了条件，从接收终端上现在高清电视的显示器终端已经比较普遍了，也具备了条件，所以现在发展高清的关键是在节目的内容。通过今年的奥运会，应该说大大的推动了我们国家高清晰度电视的发展，一个经过奥运会我们参加奥运会的转播，全国除了中央电视台还有各个省一些主要的电视台，他们都购买了高清的制作转播设备，参与了奥运会的转播，应该说也经历了高清晰度电视节目制作的实战考验。我昨天刚刚回来，参加了奥组委北京奥运转播公司BOB的董事会，在那个会议上我就了解到，这次奥运会我们国家转播，中央电视台转播奥运会的时间数3500小时，而BOB积累下来整个奥运会转播的资料就高清电视的节目就超过5000小时，这5000小时全部留给了我们国家。通过这个奥运会，也给我们在高清晰度电视节目的制播方面，我们迈上了一个新的台阶。所以明年的重点，我们要大力的加强高清电视的节目制作，也加快高清电视的节目筹备。同时我们要积极的推动，标清电视与高清电视同播，这也是我们明年发展高清晰度电视的思路，就是鼓励有条件的电视台，把现有的频道节目，以标清和高清同播的方式来同时播出，来增加高清频道节目的内容，所以就说我们播出高清电视不是都要开办新的频道，开办新的节目，而是把我们现有的节目逐步的高清化，这也符合高清电视发展趋势，也是国际上各个国家数字化转换中间普遍的做法，所以我们明年整个重点推进。明天中局传媒机构管理司和我们科技司共同召开一个座谈会，是我们广电内部的座谈会，就在研究怎么样重点发展高清电视，然后怎么样把我们现有的频道逐步的转成高清频道。

　　同时我们也要加快制定传输高清电视有关政策和管理的办法，这是我们明天的座谈会，还有两个司联合的调研就准备要拿出发展高清电视有关政策和管理办法。同时统筹有线电视网络，还有地面无线电视网络，还有直播卫星网络多种传输覆盖的手段来推动高清电视，通过各种途径进入千家万户。

　　数字化以后带来的优势，大量传输高清电视的优势我们现在还没有发挥出来，这个关键确实在节目源上，所以我们明年重点就是转高清电视的节目制作，通过各种手段带动高清的发展。同时我们制定终端的标准，还有音频的标准，版权保护的标准，同时我们通过推动发展，来推动高清电视接收终端的推广和普及。第二个重点是全面推进有线电视数字化，刚才说了，我们有线数字化应该说转换的数字量接近全国有线电视用户的1/3了，应该说现在有线电视数字化走到了一个坎上，发展到一定阶段，在这个发展过程中，我们一方面是各地转换的速度确实现在一年比一年快，规模也一年比一年大，数字电视用户的一年比一年增长幅度大。但另一方面，数字化转换的过程中，也暴露了一些问题，包括有的地方，我们重速度、轻质量，有的重技术、轻服务，在数字化转换过程中我们往往重视了技术的转换，而往往忽视了，或者没有注重在建立服务体系、业务体系方面，所以本来数字化给老百姓带来的是多功能，多业务全新的感受，就我们宣传数字化的好处也都宣传了。但在实际的推广中，我们大部分网络做得不错，但有一些网络只是简单的技术转换，而没有在此基础上提供大量的业务，也没有提供多少的服务。并且服务体系也没有建立起来，所以对于用户来说，他没有体会到数字化带来的好处。而是体会到了，可能数字化给他来了一些不方便，比如两个遥控器他觉得使用不方便，操作复杂。比如有的地方给他感觉上数字化的节目内容并不是很多，但是他每个月的收视费要提高，奥多交收视费，所以用户有很多不满。

　　那明年在有线电视数字化方面，我们准备要重点的抓服务，建立服务体系，业务体系，重点在这个建立制定科学合理的服务质量评价办法和服务监督的管理监制，我们现在正在制定管理办法，正在征求意见，进行进一步管理推动有线电视数字化又好又快的发展。所以有线电视数字化明年的重点是两个，一个是数字化加快整体转换，加快双向化的改造，同时大力开发多种业务，数字化以后的有线电视网本来我们就可以提供各种业务，包括标清电视、高清电视，包括数字广播，包括各种的互动广播，综合信息服务，还有一些电视商务、游戏娱乐，包括宽带数字接入，如果双向网还有宽带数字接入这些功能。现在我们一方面大力推动有线电视网络双向化改造，但另一方面在一些现在条件还不带双向化改造的城市，因为现在很多网络还是单向的，在单向的网络上怎么实现交互的业务，实际上现在技术上都已经成熟了，有很成熟的技术，包括推送电播的技术，PVR的技术，这些技术上很成熟，但这些技术要应用需要的是我们机顶盒要具备带硬盘这个条件。那现在的硬盘价格也下降的很快，比如现在160G的硬盘，就硬盘本身的价格已经到了200块钱。那现在带硬盘的机顶盒也比较普遍了，应该说这个条件也具备，这样通过我们应用一些VOD、PVR的技术，通过带硬盘机顶盒的推广应用，我们就可以在单向的有线电视网络上开展交互多功能的业务，并且通过有线电视网络，通过这个简单一些技术应用，我们就可以把我们的有线电视网络，除了穿我们广播节目以外，还能建公共信息服务平台，我们可以把文化、远程教育，各种社会综合服务的信息放在这个平台上进行传播。下面我们就介绍一下我们今年内在辽宁正在进行的一个试点。

　　就是我们通过广电的网络，把全国文化信息共享工程的内容通过广电的网络来传输，就说全国的文化信息共享，文化信息资源共享工程已经进行了两多年了，那这个工程在进行的过程中，它需要把我们国家图书馆还有各个省的图书馆的内容，要通过一个网络传到千家万户，过去它通过计算机网络，主要通过计算机网络传输，特别是对农村来说，用计算机网络来传输条件还是不具备的。所以推广的过程中，它们也很困惑，希望能找到一个进入千家万户的突进。过去在有的省也通过广电的网络来传输，可是我们在过去传输过程中，只把广电的网络做一个传输通道，这信号到了终端还是用计算机来看，所以还是没有实现通过一个有效的途径进入千家万户。从10月份开始，我们在辽宁就进行了这方面的试点，就是通过广电的有线电视网，是一个单向的有线电视网，然后通过一个带硬盘的机顶盒就可以实现双向的交互，多功能业务。机顶盒我们选的是160G硬盘，带160G硬盘的机顶盒，这里面可以存80个小时的电视节目，视频节目可以存80小时，它同时可以存500万字的文字信息，就像图书馆的文字信息，用户可以通过人机对话，人和机顶盒的对话进行交互的电播。然后通过我们单向交互进行推送的传输，每天后半夜我们通过广电的网络，把新的一些内容推送到机顶盒里面去，在机顶盒里面进行一些更新，这样的话对于用户感受来说，就是他每天打开电视机，他除了看电视节目以外，他可以去点播整个存在机顶盒库里面的内容，而这个内容也是被经常更新的，所以这样就使显得文化信息直接进入千家万户这目标。

　　那我们可以看一下这个就是现在我们做的试点的一个界面，就在这个平台上，包括各种适合农村的信息都在上面，包括农业信息，科普大学、知识讲座，包括一些文化的信息，包括舞台的艺术、电影的欣赏，包括一些图书馆的信息，并且还有一些阳光政务的信息，还有当天的新闻回放，这里放的是《新闻联播》和《辽宁新闻》的回放，还有《黑土地》农业栏目的回放，这些节目存在机顶盒里供用户随时点播收看。在这里面报告进入页面里面，里面有视频的内容，也有一些文字的内容，供用户来看。视频的内容在看的过程中也可以快进快退，也实现了现在最时髦一句话就是时移电视，实际上把内容存在了硬盘里这些功能很容易。

　　文字的信息我们可以把电视机当作一本书来看，在里面可选择书来看，包括它通过目录来选择页码，我从第几页来看，包括在看的过程中有的书很长，页数很多，在看的过程中可以看了一半设置一个书签，在下次进入的时候直接从上次看过的设书签的位置接着下看。所以就说我们通过，因为咱们都是业内的人士，也都是行家了，通过这个我们就知道，很简单的获取LD的技术，然后带硬盘的机顶盒就可以使我们单向的有线电视网络发挥最大的优势，一个是广电的网络进入了千家万户，家家户户都有，还有一个我们单向的网络，我们可以拿出一个通道来进行大量的业务的推送。那带硬盘的机顶盒，就给用户一个在点播方面非常好的体验，因为它不受网络带宽的限制，也不受网络传输速度的限制。所以应该说通过这种方式，就把我们在目前各地还来不及双向化改造的一些网络，我们一方面推进双向化改造，另一方面我们就可以马上开展这方面的交互电播的一些业务，这样增进我们有线电视网络服务的内容。

　　明年我们在两个网络开展试点，一个有线电视网络进行推送点播的试点，另外一个在直播卫星平台上，1月份我们准备在直播卫星平台上拿出一个带宽传输推送电波的内容。现在主要面向农村，所以和48套电视节目，43套广播节目一样，这些推送内容全部是免费的，就是不加密的，我们把这些所有的内容推送到农村的用户，他们在看广播电视的同时可以在机顶盒上进行交互点播，通过这种方式来迅速的减少城乡差距，让农村的偏远山区的老百姓都能够直接享受到数字化带来的成果，带来的服务。

　　明年我们重点推进无线电视的数字化，准备在直辖市、省会城市等等播出地面数字电视，转播中央电视台的高清电视节目，还有中央电视台当地本省、本市标清电视节目，这是第一期我们在36个城市，每个城市拿出两个地面数字电视，一个电视转播数字电视，一个是标清同播。同时我们也制定33个城市和2861个县制定四川标清节目同播的规划，我们也在部署更深一级的地市级标清同播的工作。无线电视是公共服务，地面数字电视也是公共服务，所以在地面数字电视推进过程中，我们要给老百姓提供基本的公共服务，免费得不加密的，使得老百姓买一个机顶盒，或者买一个带数字接收机的一个电视机就能够直接收看到地面数字电视的服务。所以我们在推进地面数字电视过程中，也要加强管理。就说现在有的地方这几年擅自的进行一些地面数字电视的试验，包括加密播出，一个擅自占用频道，然后加密播出向老百姓收费，这些做法是违反规定的，所以明年我们要在推进数字电视推进的同时，也要进一步规范地面数字电视的服务，包括一些擅自试验的，和擅自占用频道的，我们都要收回，要纠正，要加强管理。同时现在有一些公交车的地面数字电视的频道，就公交的节目，他们是过去因为在我们国标出来之前开始了试验，那明年开始我们也逐步的规范、引导经过批准的公交车一些试验全部转为国标的系统，这个我们可能会先拿出一个在地面同播的频道里面，先同时也播出公交车的节目，然后逐步的推进国标系统的转换，规定一个时间内转换完了，再把原来的频道转为国标系统，再继续播出公交车的节目。

　　明年还有一个重点，就是加快推进CMMB的发展，应该说今年经过规模技术实验，CMMB取得了初步的成功，那么明年我们将进行第二阶段规模试验，也就是进行一个全方位的技术试验，包括覆盖体系，我们准备把试验网络扩大到一百多个地级城市，现在有除了37个城市以外再扩大一百多个地级城市，现在在这一百多个地级城市已经有二三十个城市已经开通了试用信号，具体的进展各位可以去看CMMB工作组的网站，上面有同步的来介绍试验网络开通的情况，包括各个城市的名字和频道。同时我们在第二阶段规模试验的同时，要进行业务体系的建立，包括广播电视节目、数据的广播、增值的业务，包括股票信息、互动点播等一些功能，现在我们也在探索，通过LD的方式在CMMB这个平台上进行一些推送点播的服务。同时建立服务体系，包括加密系统，包括报时系统，还有一些呼叫营业网点、服务的网点，并且建立管理体系，质量的认证。通过这些准备，为CMMB实现产业化运营打下一个基础，应该说明年的上半年主要的工作还是进行CMMB的技术试验和各方面的业务，包括服务的体系的建立，如果条件成熟的话，从下半年开始就进行商业化的运行了。

　　那在推进有线、无线卫星，包括移动多媒体数字化的同时，我们明年还重点的研究建立下一代广播电视网就NGB，下一代广播电视网，在12月4号科技部和广播电视总局联合签订一个协议，就国家高性能宽带信息网自主创新协议，通过这个协议书我们两个部位合作调动一些资源，以有线电视数字化转换的成果和CMMB的成果为基础，以国家“863”的成果，就自主创新高性能宽带信息网核心技术为支撑，来开发适合我国国情三网融合有线无线相结合，全程全网下一代广播电视体系。我们广电数字化从2003年开始，先是推进有线电视数字化，我们逐步开展了地面，我们还有有了卫星，我们还有了移动多媒体在各个领域数字化。在这个都是先在各个领域单个的数字化，现在在这个数字化的基础上，我们现在研究下一代广播电视技术，通过下一代广播电视网络发展，把我们统筹的有线无线的这些网络，就成个提升我们网络的传播能力，不仅是单向的，还是双向的，不仅是宽带的还是多功能、多业务的，这样使我们广电的网络充分发挥它的优势，来构建下一代的广播电视网。

　　刚才介绍了整个明年广播电视数字化的一些重点工作，因为我们是开始全方位的推进广播电视数字化了，包括有线无线卫星，包括新媒体，带推进的过程中，今天借这个机会也强调一点，就是正确的处理好有线、无线卫星的关系，统筹多种技术手段来协调发展。因为我们在座的很多是有线电视网络公司来的运营商，所以在这里想借这个机会强调一下。因为我们广播电视特点就是靠多种手段混合覆盖，有线无线卫星多种手段混合覆盖，当然根据对象不同，根据覆盖地域人群不同，我们重点有所侧重，无线的重点主要提供公共服务，确保人民群众打开收音机，打开电视机就能免费享受到基本的文化权益，所以无线覆盖是主要提供的是公共服务，所以肯定必须是免费播出的。那有线网络重点主要是在城市，在城市满足城市居民对广播电视多样化，多层次服务的需求，因为有线电视网络的特点，它也适合在人口密集的地方，网络的成本和效益才能够有很好的效益。但是我们的国家地域辽阔，有很多山区，有很多边远地区，在这些地方，拉有线电视网络，在建设成本、经济成本上是不可行的。然后无线覆盖在一些高山里面是覆盖不到的，所以在山区和偏远地区我们的主要手段是卫星覆盖，就现在我们有了直播卫星，我们通过直播卫星来首先解决这些地方的听不到、看不到、听不好、看不好的问题。所以这三种手段因为面对的是我们这么大一个国家，这么复杂的一个地域条件，这么广阔的、辽阔的面积，所以覆盖的、服务的范围是不一样的。那在这个发展过程中，我们根据当地适合的手段，就适合什么样的手段，我们就用什么样的手段来覆盖。那在这里要正确处理好这三方面的关系，关键是要处理国家利益、人民利益、行业利益和部门利益之间的关系，我们作为运营商主要的出发点是要为人民群众提供更多更好的服务，那在这个过程中，要为人民群众提供服务，我们肯定要从这个角度出发，应该是说什么样的手段合适，人民群众方便的接受，我们就用什么样的手段，而不是站在我们部门自己的角度上，用我的这个手段能挣到钱我就用这个手段，而不许用别的手段，这样的话我们就背离了人民群众的利益。

　　所以借这个机会重点强调一下，我们在制定政策，就广播电视技术政策的时候，我们注重落实科学发展观，注重统筹多种技术手段，这样通过有线、无线、卫星各种手段来推动，一方面是满足人民群众的文化需求，另一方面也推动广播电视的大繁荣、大发展。我的介绍就到这里谢谢各位。

责编：田华松