中国广电协会信息资料委员会

    《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。

目前，随着三网融合的发展，传媒技术正向着移动、互动、个性化发展，广电为适应此发展趋势，发挥其全面的作用，加快发展新媒体、不断创新业务形式，实现传统媒体与新兴媒体的融合发展。随着网络广播电视台、手持电视、车载电视、手机报等新业务的相继开通，新兴媒体成为传播社会主义先进文化的新阵地、提供公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

一、中央电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台新媒体发展迈向新台阶。

　　（一）中央电视台

　　中央电视台开播手机电视台，开通高铁、地铁、楼宇、广场等移动电视频道，进军IP电视领域。

　　手机电视台

　　2011年6月30日，中央电视台与中国移动通信集团公司签署战略合作协议，宣布将设立合资公司，联手打造“中国手机电视台”，共同发展流媒体手机电视业务，12月中国手机电视台正式上线，这是“三网融合”具有战略意义的一次合作。

　　中国手机电视台将依托中央电视台庞大的内容版权资源和视频产品生产、策划能力和中国移动成熟的无线数据业务市场运营机制及运营经验，紧跟最新信息科技发展趋势，开展包括手机电视集成播控管理，手机电视内容服务、手机视频内容经营、广告经营等多种业务，建立多元化，立体化的业务模型，以全面应对移动互联网发展态势和竞争需求。

　　传媒领域与移动通讯领域两大巨头通力协作推动“三网融合”，建设手机媒体国家队，一方面符合国家信息科技发展战略和信息安全管理需要，另一方面也是国家级媒体抢滩新媒体，掌握舆论引导主动权，提升国内外传播能力的必然要求。

　　移动电视

　　随着中国媒体政策的进一步开放和媒体产业链的延伸，以及受众市场的逐步细分和深层次挖掘，许多新的媒介形式也孕育而生，而高铁、地铁、楼宇、广场等移动电视就是众多新媒介形式中较为典型的，移动电视的传播影响力也日益增强。

　　早在2007年，中央电视台移动传媒开播，全国30个经济发达城市的公交乘客可以收到到带有央视统一呼号的高品质公交电视节目。CCTV移动传媒与央视网、央视手机、IPTV共同构成了央视的新媒体平台。2011年中央电视台进一步加快构建传播覆盖体系，加强品牌栏目建设，统筹全台的新栏目研发，品牌栏目的评选和跨频道宣传，加快新媒体发展，完善覆盖全球的网络视频分发体系，形成多终端、立体化的传播格局，开通了高铁、地铁、楼宇、广场等移动电视频道，让央视无处不在。

　　2011年是十二五的开局之言，中央电视台坚持新闻立台、特色立台，积极推进三个转变，由传统媒体为主向传统媒体与新媒体并重发展转变，新媒体与传统媒体统一对话，统一进行，做大做强移动电视业务。另外发展移动电视，从更广层面做大做强文化产业，提高了市场竞争力，抓住中央深入推进文化体制改革的机遇，为文化产业的发展贡献力量。

　　IPTV领域

　　2011年，中国网络电视台与云南电信、云南广电合作推出了IPTV云南模式，其特点是权利义务明确，广电方面负责视频内容运营和监管审核；电信承担用户日常维护、长途电路传输、基础网络规划、投资建设、运营和管理的职责；采用合作模式，地方广电分享收益；中央管控、地方运营；利益分配与战略发展并重。到2011年底，IPTV用户已达16万以上，IPTV可看103个直播频道，点播节目内容2万小时。

　　2012年2月1日，中国网络电视台与上海广播电视台在京签署IPTV集成播控平台合并协议。根据协议，双方将以中央电视台开办、中国网络电视台建设和运营的IPTV集成播控总平台为基础，建设和完善为全国唯一的IPTV中央集成播控总平台。

　　上海广播电视台现有的IPTV集成播控平台及各地分平台将整体并入中央电视台IPTV集成播控总平台及各地分平台，作为备份平台。全国IPTV用户将由IPTV中央集成播控总平台统一管理。双方将把各自拥有的频道和节目资源投入到总平台，并成立合资公司，双方同时宣布成立合资公司，负责IPTV中央集成播控总平台的可经营性业务。合资公司将与中国网络电视台、百视通技术公司在相关业务领域进行紧密合作。此举将极大地丰富我国IPTV平台的内容，实现全国IPTV用户的统一管理，实现用户规模迅速扩大，更好地服务广大用户，打造全球最大的IPTV平台。

　　（二）国际台

　　中国国际广播电视网络台开办

　　新的科技手段在媒体传播中的运用越来越广泛，新媒体也是国际台由传播媒体向现代综合新型国际传媒转变的重要力量。以互联网和移动通讯技术为代表的新媒体快速发展，对信息传播格局形成了巨大的影响，国际台顺应这一趋势，大力发展新媒体业务，致力于建立现代综合新型的国际传媒，开办了中国国际广播电视网络台（CIBN）。

　　CIBN涵盖了网络视听、手机广播电视、IPTV、互联网电视、CMMB等各种新媒体业务。其独特之处在于它有别于传统的广播电视分割，又是以新媒体为基本平台，以新媒体为龙头的机构。它以跨媒体、多媒体，并且瞄准了多终端的手段去打造自身。国际台的媒体发展呈现由单一向综合的发展趋势，广播也越来越分众化，在业务上强调原创，其次是整合，尤其是对高端和优秀产品的整合能力。CIBN的开办标志着国际台从传统媒体形态全面进入到以网络广播、网络电视为依托的新媒体领域，一个形态多样、门类齐全的全媒体发展架构已经初具雏形。

　　另外，从2011年12月起，国际台手机音频业务在中国移动全网试上线。手机音频业务的成功上线，使国际台在音频领域积累的内容资源、制作能力、品牌价值等优势获得充分发挥，能够借助中国移动网络及其数亿用户，延伸国际台传统广播的覆盖面。

　　国际台互联网电视和天地视频网上线

　　2011年11月29日，值中国国际广播电台庆祝建台七十周年联欢晚会之际，其互联网电视和天地视频网（T-DTV）正式上线。

　　CIBN互联网电视以国际化主流人群为目标受众，通过公共互联网传输，面向全球传播，提供以电视为主要接收终端的视频和互联网应用服务，致力于打造国家级外宣平台和在全球具有影响力的媒体平台。互联网电视实现了网络技术与电视技术相结合，既保留了电视形象直观、生动灵活的表现特点，又具有了互联网按需获取的交互特征，综合了两种传播媒介优势。2011年6月，广电总局通过了对CIBN互联网电视平台的验收，确定以“CIBN互联网电视”为节目服务平台的呼号，以“环球网视”为集成播控平台的呼号。

　　“天地视频网”是以原创视频为特色的视频发布网站。它以文化传播为核心，依托国际台丰富的新闻信息资源，根据国内外不同受众的需求，打造精品特色节目。对内以国际视频新闻为主，主推“环球资讯”品牌，满足中国主流人群和国际化受众的资讯需求；对外以多语种传播中国文化为主，深入挖掘和全面推介汉语教学、旅游、艺术、文物、饮食等外国人感兴趣的中国元素内容，服务全球网民。网站目前以中、英两种语言对外发布，今后将陆续增加其他语种内容，形成多语种、国际化特色。天地视频网的中文首页主打“环球资讯”，集成发布最新的国际视频新闻。天地视频网站的推出是国际台增强国际传播能力建设的重要举措，也是中国国际广播电视网络台（CIBN）传播格局中的重要一环。

　　（三）中央人民广播电台

　　2011年，中国广播网全面加强台网一体网络文化平台建设，进一步优化网页功能，改善用户体验。一是推出聚合各成员台音频资源的“听天下”栏目。中央电台19套节目和78家地方台311套节目都可以在中国广播网“听天下”中方便收听直播或点播；同时，“听天下”正在建设音频媒资库，以中国广播网“银河台”为核心，聚合广播机构网络电台和个人网络电台音频内容。二是大力提高特色网络文化信息产品服务能力。为网友提供丰富的图文音视频多媒体海量资讯服务，对新闻信息进行个性化专业化细化服务，中国广播网2011年发稿达150万条。三是传统广播与新兴媒体互动融合提升舆论引导力。在首页新增“央广快讯”、“央广快评”、“央广调查”、“早报早读”、“晚报早读”等栏目版块，加大与地方电台合作力度，实现广播资源共享。同时，与多家唱片经纪公司合作，利用明星效应吸引网民，扩大影响力，通过论坛、微博SNS等方式与网民展开互动，通过PC互联网、移动手机互联网平台第二次传播。四是针对WEB3.0微时代的网络发展规律，创新技术和内容形式。与地方电台和商业网站深层合作，扩大在互联网上的传播影响力。此外，中国广播网网络电台加速技术创新，针对受众定制开发适应不同平台的客户端播放器，并与360客户端进行整合，每天下载量达5000余次。

　　2011年，中央电台以多种方式打造现代化国家传媒机构形象，提升品牌价值。举办全球华语广播网年度会议和第二届全球华语广播盛典，传播华语文化，推动华语广播发展，提升中央电台在华语广播界的地位。中央电台官方微博上线，并出台相关管理办法，打开了品牌建设的又一窗口。根据世界品牌实验室2011年公布的中国500最具价值品牌，中央电台名列第226位，纯广播品牌第一位，较2010年度提升了48.5%。

　　二、电视台进军全媒体速度加快，网络广播电视台纷纷上线

　　作为把握三网融合机遇、抢占网络阵地的重要举措，网络广播电视台成为各地广电机构发展新媒体的重要着力点。早在2010年5月广电总局即下发《关于开办网络电台、电视台有关问题的通知》推动广播电视播出机构加快网络广播电视台建设，2011年全国广播影视工作会议再度明确表示支持具备条件的电台电视台开办网络广播电视台。截至2011年11月，我国省级及以上网络广播电视台达16家。省级网络电视台中，上海文广与湖南广播电视台获批以全国互联网电视运营商身份开展互联网电视集成服务和内容服务双业务；安徽网络广播电视台、黑龙江网络广播电视台、浙江网络广播电视台、江苏网络广播电视台、山东网络广播电视台等10家省级网络电视台以获取运营牌照形式建立面向互联网用户的媒体品牌。根据Alexa网站综合排名，上海网络广播电视台（东方宽频）、江苏网络广播电视台、山东网络广播电视台（齐鲁网）在省级网络电视台中表现抢眼。

　　除覆盖互联网用户外，传统电视媒体积极发力手机媒体，纷纷开设手机台以覆盖手机终端用户，同时大力布局IPTV终端市场。如山东网络广播电视台的业务涵盖了面向电脑、电视、手机三类终端的五大业务板块，包括面向电脑终端的齐鲁网、面向电视终端的IPTV与互联网电视、面向手机终端的山东手机台和立足三网打通三屏的社交媒体业务；四川网络广播电视台通过IPTV、3G手机电视和网络电视三种形态上线开播；此外，北京电视台、浙江电视台、江苏电视台等也积极部署手机媒体。但当前我国广电机构的新媒体之路尚处在平台建设/技术运营与内容运营阶段，定位不清、竞争力不足等诸多问题并存，未来网络电视台发展应注重品牌特色打造，走差异化路线以提高频道或网站识别度，同时在用户运营及资本运作等方面也有待提升。

　　三、互联网电视正式启动

　　截止目前，广电总局共颁发了七张互联网电视集成业务牌照，均为广电系获得，这七家分别是央视国际CNTV(中央电视台为申请主体)、杭州华数(浙江、杭州电视台联合申请)、上海文广百视通(上海电视台为申请主体)、南方传媒(广东电视台为申请主体)、湖南电视台、中国国际广播电台以及中央人民广播电台。

　　从管理制度而言，电视机厂商要发展互联网电视产品，都要与上述牌照商合作，获得进入互联网电视的“入场券”。根据广电总局发布的最新监管文件，互联网电视一体机及机顶盒，必须接入牌照持有者的播控平台，才能让用户访问互联网电视。这也建立了影视剧内容通过接入播控平台与用户见面的合法通道。

　　业界最早采取这一模式的是南方传媒和优朋普乐合作，双方2011年3月宣布成立合资公司，面向用户推出云视听互联网电视平台。随后，云视听平台被创维、海尔、TCL等公司嵌入，并向用户提供包括电影、电视剧、综艺、漫画、纪录片等节目。然而这一模式很快被效仿。2011年下半年开始，包括乐视网、PPTV等在内的视频公司纷纷接入电视机厂商和机顶盒产品，这些公司提供的内容直接逾越了牌照持有者的播控平台。

　　2011年10月28日，国家广电总局办公厅制定下发《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》的通知（181号文件），就目前市场热点产业互联网电视的发展提出进一步的细化要求，明确了已经拿到互联网电视牌照的央视国际、上海文广等的互联网电视市场运营主体地位，互联网机顶盒可以合法进入市场，我国互联网电视正式启动，并迈上了健康发展之路。

　　四、广电携手电信大举进军IPTV

　　随着IPTV用户规模的增长，使得IPTV正成为媒体传播新的重要渠道，同时将承担更多的社会责任和媒体责任。

　　2011年底，国务院正式发布了三网融合第二批试点城市名单，从而使得进入三网融合试点名单的城市共计54个，进入全面开花的时期，对于IPTV而言，形成了实实在在的利好，将在第二阶段借势燎原。广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉认为“IPTV是以电视为终端，关系到千家万户的主导产业，要用全局观念，长远的发展眼光来看待。IPTV作为三网融合的重要切入点，作为传统广播领域的延伸和拓展，要从国家战略高度来看做好IPTV的重要意义。三网融合业务是跨领域、跨行业的综合的业务，需要各个方面共同努力，大家要着眼长远，从有利产业可持续发展角度去推动IPTV业务发展。”

据报道，2011年，由于有三网融合政策压阵，为IPTV产业发展提供了有力的保障，电信运营商也合理的借助了这一良好的产业环境，在三网融合试点地区抓住机遇快速发展用户规模，非试点地区低调务实的发展事实用户基数。将IPTV与宽带业务紧密捆绑快速发展三网融合业务。从而最终构筑成了2011年过千万的用户规模。2012年，工信部更是提出了宽带中国的战略，这将更进一步的促进国内IPTV业务的进一步升级。高清IPTV时代将逐步来临，但同时，提速降价的背后必然是产业价值、产品价值的提升，这便对电信运营商提出了更高的服务要求。  

摘自：慧聪广电网

责编：张晖