柳斌杰：发挥新闻出版行业优势 大力推进廉政文化建设

　　2009年12月，中央纪委等六部门下发《关于加强廉政文化建设的意见》，新闻出版总署党组高度重视，要求抓好《意见》的贯彻落实工作，把营造良好氛围、多出廉政文化出版物与新闻出版工作紧密结合起来，在廉政文化建设中发挥更大作用。

　　充分发挥新闻出版在廉政文化建设方面的优势

　　新闻出版在廉政文化建设中有着得天独厚的优势，首先它是一种载体，廉政文化的建设和传播需要它；其次，它作为媒体，在反腐倡廉中，起着舆论引导和监督作用。

　　发挥新闻出版在廉政文化建设中的正确导向作用。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，强调新闻媒体的政治意识、大局意识和社会责任感，要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，加强对热点问题的引导，保证党风廉政建设和廉政文化建设始终沿着正确的方向前进。

　　发挥新闻出版在廉政文化建设中的教育传播作用。要广泛宣传中央对于党风廉政建设和反腐败工作的方针、政策，扩大廉政文化的教育传播作用。利用出版发行领域丰富的文化资源和人才资源，多出版发行群众喜闻乐见的优秀廉政文化出版物，增强反腐倡廉宣传工作的声势和效果。

　　发挥新闻出版在廉政文化建设中的舆论监督作用。要重视开展舆论监督，通过新闻报道对那些损害人民群众利益的违法、违纪行为进行曝光和揭露，抑恶扬善。特别要按照胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上所强调的，坚持以人为本、执政为民理念，通过舆论监督，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

　　新闻出版总署近年来在推进廉政文化建设方面的主要做法

　　大力宣传、积极传播廉政文化，弘扬时代主旋律。据统计，2010年共有147家中央、省、市三级党报对反腐倡廉情况进行了充分报道，仅发表有关反腐倡廉评论文章869篇；同一时间，全国重点党刊发表有关党风廉政建设文章1403篇，形成了廉政文化宣传的强大合力，正确、有力引导了社会舆论。首届全国新闻出版行业文明单位评选工作，注重把打造廉洁行业纳入到创建文明行业活动中，强调文明单位要在廉政文化建设方面过得硬、走在同行前面。

　　努力开展全民阅读活动，营造崇尚廉洁的良好社会氛围。2006年开始的全民阅读活动，每年在4月23日“世界读书日”前后都要开展形式多样的读书活动。在全民阅读活动中，各地新闻出版局积极向公众推荐或赠送优秀廉政文化读物，把廉政图书作为群众阅读重点加以提倡。从2009年4月开始，中央国家机关工委和新闻出版总署每月举办中央国家机关“强素质、作表率”读书活动主题论坛，至今已举办25期，为中央国家机关学习型党组织建设构建了高端平台，引领和推动各地各部门创建和培育了一大批常态化、长效化读书项目和品牌。通过大力倡导读书活动，使廉洁价值理念深入人心，推动了知荣辱、讲正气、促和谐良好社会风气的形成。

　　保障廉政文化出版物供给，使新闻出版领域成为廉政文化建设重要阵地。2010年新闻出版总署首次对廉政文化建设出版选题计划单独列项。据统计，图书、音像、电子等出版物中，近百家出版单位报送有关党风廉政建设和廉政文化方面的选题近300种。各地新闻出版局和新闻出版单位还充分利用各种出版载体，开展形式多样的廉政文化活动。如江苏省新闻出版局每月一期的《廉文荐读》，在当地党员干部中产生了积极影响。

　　加大政策扶持力度，推进廉政文化精品出版。新闻出版总署将廉政文化出版物纳入“十二五”国家重点出版选题规划。从目前确定的选题看，已有一些重大项目进入了“十二五”重点规划，国家出版基金也加大了对优秀廉政文化出版物的扶持力度。

　　利用农家书屋平台，让廉政文化理念深入基层和群众。目前在农家书屋出版物选配目录中，涉及反腐倡廉内容的出版物已有34种。山东、云南等地农家书屋专门建立了廉政文化出版物专柜、专架。

　　发挥行业优势，进一步推动廉政文化建设理论创新。新闻出版总署一直重视廉政文化的理论研究工作，早在2006年，就在全系统组织开展了廉政文化理论研讨活动，并在重庆举行了经验交流会，结集出版了文集。2009年，为纪念新中国成立60周年，驻新闻出版总署纪检组与新闻出版报社联合举办了“党风廉政建设60年与新闻出版”征文活动，评出优秀论文40篇，并汇集出版。通过开展活动和理论研究，进一步扩大了廉政文化在新闻出版行业和全社会的影响力。

　　建立廉政文化出版物展示馆，加强廉洁从政从业教育。由新闻出版总署党组和驻总署纪检组监察局联合筹建的廉政文化出版物展示馆2010年年初正式开馆，同时建立“廉政文化出版物网上展示馆”。展示馆面积400多平方米，共分为重要文献、法律法规、舆论导向、教育普及、期刊园地、文艺作品、理论研讨、“六进”活动、先进模范、优良传统、自身建设、环球扫描、廉政思想源远流长和前车之鉴等14个板块，展示了中央关于加强党风廉政建设的重要文献以及重要廉政文化出版物共计3100多种。在2010年新闻出版总署开展的“创先争优”活动中，廉政文化出版物展示馆被确定为“党员品牌工程”，成为廉洁从政从业教育的一个平台。

　　净化出版环境，为营造以廉为荣、以贪为耻良好风尚提供保证。新闻出版总署始终把封堵非法出版物及网上有害信息作为重要任务，做到严禁境外流入、严禁境内出版、严禁地下印制、严禁市场销售、严禁网上传播、严禁媒体炒作。坚决遏制那些以反腐败为名，以歪曲社会现状、迎合低级趣味、扩大社会阴暗面吸引读者眼球的所谓“官场小说”，净化出版舆论环境，维护党和政府的良好形象。

　　总结经验，狠抓落实，构建廉政文化建设长效机制

　　常抓不懈，履行两个职能。营造风清气正的社会环境和文化氛围不是一朝一夕可以完成的，是一项复杂、渐进的系统工程，在工作中，我们做到履行两个职能，一是组织生产的职能，推动全行业加大廉政文化产品供给。继续通过政策支持等措施，加大对廉政文化出版选题的引导，推动优秀廉政文化出版物面世。结合开展全民阅读活动，加大优秀廉政文化出版物推介力度，向社会推荐一批优秀廉政文化出版物。二是市场管理的职能，不断加大对庸俗官场文化出版物打击力度。对所谓“官场小说”等庸俗官场文化出版物进行重点整治，提高出版质量，净化市场环境。

　　突出重点，打造三个品牌。《关于加强廉政文化建设的意见》提出了加强廉政文化建设的目的，即在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政。《意见》指出廉政文化建设面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点。在加强廉政文化建设中，我们把“进机关”作为重点，用廉政文化武装机关党员干部的思想，以廉政文化的功能引导、影响党员干部的从政理念和从政行为，增强党员干部的政治意识、忧患意识和拒腐防变能力。一是管好用好建设好廉政文化出版物展示馆，逐步推动展示馆面向机关更多党员干部和群众开放。二是继续办好中央国家机关“强素质、作表率”读书活动，推动党员干部读书活动与廉政文化“进机关”良好结合。三是继续扎实做好“扬正气、促和谐”廉政公益广告展播和刊登活动。

　　注重创新，做好三个服务。在廉政文化建设中，我们注意遵循文化规律，坚持教育性和艺术性的有机结合，避免被动的灌输和一味的说教，而以党员干部和人民群众喜闻乐见的形式，体现文化的影响力、亲和力、渗透力和感召力，以文“化”人、以理服人、以情感人，使廉政文化在润物细无声中产生最大社会效益。同时，我们注意制度创新、方式方法创新、理论创新，做到三个服务，一是服务农村，二是服务社会，三是服务行业，建立新闻出版行业廉政文化建设示范点，加强对廉洁从业、廉洁从政、廉政出版的示范引导。

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